英国有成千上万的太空专业人士,他们在太空科学、商业太空和工程以及某些国家安全太空行动方面建立了世界级的声誉。

直到最近,除了少数高贵的例外,这群杰出的男人和女人都被一届又一届的政府失望了,这些政府一直未能把握太空对英国国内外经济、军事、技术和科学利益的重要性,也没有意识到太空是全球地缘政治和地缘经济竞争的一个领域,英国必须在其中维护和捍卫自己的利益。

这种情况必须改变,这不仅是因为在我们展望脱欧后的世界时,英国工业的蓬勃发展需要政府更认真地对待太空。

英国退欧正迫使政界人士重新审视我们在太空领域的利益,以及我们在太空领域的合作伙伴和合作伙伴,英国参与欧洲伽利略(Galileo)计划的后果充分证明了这一点。这次重新审视为英国提供了一个机会,使其能够回到其太空利益的战略基础上,并考虑建立一个全面的政策框架,以帮助确保这些利益得到充分保护。因此,政策交流的成立是一个非常好的消息必威betway西蒙体育威斯敏斯特唯一的独立空间政策部门专门致力于这项任务

英国政治家和官员必须首先认识到,由于地球大气层外发生的激烈地缘政治竞争,太空是一个英国经济、安全、技术和科学利益受到威胁的领域。从本质上讲,英国的安全和竞争力与地球轨道及地球以外的稳定、安全和环境健康密切相关。

从英国的战争方式(以及我们盟友的战争方式)到关键基础设施、金融网络和物流的日常运作,一切都依赖于轨道上数百颗卫星的可预测和安全运行。

认识到太空是地缘政治竞争和国家重要性的领域,那么就需要制定一项全面的政策,来管理和指导英国在太空的利益。除此之外,这样的政策还应该有助于聚焦英国的利益最重要和最尖锐的地方,从而确定哪些能力需求应该由政府开发,留给商业部门,或者由朋友和盟友提供。

英国全面的太空政策应该考虑到英国的安全、商业、基础设施、环境和科学问题、威胁、利益、机会和竞争力。这种政策框架的一个例子是英国最亲密的盟友美国,每届新政府都会发布一项全面的国家太空政策。

无论如何,英国全面的太空政策至少应该考虑到一些基本的太空问题。首先,必须解决进入太空的可靠和有保证的选择,并应考虑国内、商业和联盟能力的混合。如果没有可靠和有保障的进入太空的途径,其他一切都是没有意义的。在如何实现这一目标方面,英国有很多选择,从自己的发射能力(就像去年宣布的那样),到利用SpaceX等商业公司或美国、印度或日本等朋友和盟友的发射服务。

其次,考虑为英国航天工业基地制定指导方针和方案,确定对确保英国航天利益至关重要的能力和要求。这并不是提倡补贴,而是呼吁系统地、严格地确定对经济和战略利益至关重要的商业空间领域,并设法培育它们,使它们能够抵御国内和国际冲击。

第三,通过工业、军事和外交手段的结合来确保太空系统的安全。太空中激烈的地缘政治竞争使我们所依赖的卫星更容易受到俄罗斯等对手的潜在攻击。全面的英国太空政策应该提供指导,说明在何种情况下可以单独或联合使用各种手段,在和平、危机和战争期间单独或与朋友和盟友合作保护宝贵的英国卫星。

第四,地球观测卫星在监测和衡量气候变化对英国和国外的影响方面发挥着至关重要的作用。考虑到气候变化对英国人口、经济和国家安全的严重重要性,英国全面的太空政策应包括确保英国官员和科学家在需要时接收卫星数据的规定。

第五,英国应该制定全面的太空政策,以确保英国在未来几十年的技术和科学竞争力。当然,并非所有的技术研究和科学努力都依赖于空间,但在很大程度上确实如此。从地球物理和环境科学的卓越成就,到人工智能和3D打印的进步,再到强大的太空工业基础和有保障的太空访问。

最后,一个全面的英国太空政策应该通过制定国家空间态势感知(SSA)能力的要求,以及英国在全球SSA活动中的角色和参与,来加强我们对太空领域正在发生的事情的理解。SSA包括使用陆基、海基、空基和天基雷达和望远镜来监测太空环境,以避免碰撞,并对英国和盟国卫星的有目的干扰保持警惕。没有SSA,我们在太空领域就会变成聋子、哑巴和瞎子,并留下不必要的脆弱。

几十年来,英国在战略认知上的失败和对太空的忽视有很多原因。其中一些原因是现实的,或者是有意识的政策决定的结果。例如,在军事太空领域,英国几十年来一直被允许使用美国的高能力太空系统,通过使用导航、通信和高分辨率的地球观测卫星,使英国的战争方式成为可能。

其他一些不那么有形的问题,也影响了英国对太空的政策和战略理解。多年来,英国政策圈一直未能认识到太空作为战略竞争、科学成就和商业机会领域的重要性,因为人们对海、陆、空和网络力量对英国国家利益的重要性也缺乏类似的认识。

任何怀疑这一指控的人,只要看看英国皇家海军的危险处境,以及它在确保全球贸易路线安全方面将面临的挑战就行了。英国退欧后,全球贸易路线对英国的经济和安全利益将更加重要。

英国政界人士和政策制定者将发现,在退欧后的世界里,地理位置仍然非常重要。此外,地理不仅在应对大国地缘政治竞争的复苏(包括结盟和对抗敌对大国)方面很重要,而且在恢复和维持英国对所有战略领域的掌控(通常是与朋友和盟友合作)方面也同样重要,这取决于利益和环境的要求。

要纠正这种战略认知上的不协调和忽视,确保英国在21世纪发挥良好和繁荣力量的作用,一个很好的开始就是承认太空是一个对英国利益至关重要的战略领域,并制定一项持久的综合政策,以确保这些利益得到推进和捍卫。

John B. Sheldon博士是ThorGroup的董事长兼总裁,也是政策交流新太空政策部门的顾问。必威betway西蒙体育他曾为北美、远东、欧洲和中东的政府提供太空政策方面的建议。

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