在很多人的眼中,2021年是一个非同寻常的环境政策。成为总统之后的几个小时内,乔•拜登(Joe Biden)宣布美国将再次加入巴黎协议。与此同时,在格拉斯哥,twelve-day气候变化峰会是伤口各方承诺,包括承诺逐渐缩减使用煤炭。在全球范围内,这些事件发生的背景下破纪录的火灾、热浪和洪水。
2022年初,尘埃是解决,这个问题很难算出2021年——“这一切将有什么区别和行业的工作?”——变得更容易回答。讨论政府的作用在塑造新市场在政府的中心白皮书在升级。本文认为,除此之外,“绿色工业革命”将重振英国经济不稳定和反向non-metropolitan英国的衰落。成功,升级需要一个地方产业政策无污染清洁能源技术中心。
自然,所有这些干预会给纳税人付出一些代价。市场力量无法交付风险很高,经常偶然项目需要提高技术创新;他们的主要原因是公众之间的战略投资和私人部门。事实上,几乎所有的最近的技术突破——从GPS导航到触摸屏技术和语音识别在智能手机需要一个巨大的推动。
从国家的角度来看,持续产业政策的理由很有说服力。在英国经济有明显的区域不平衡和一个明显缺乏防范应对能源危机,如2021年的天然气短缺。这些点基本在经济结构上的弱点。
重要的是不要有浪漫主义思想的作用政府和改变的能力。任何批评的产业政策可以识别一系列昂贵的失败——协和,英国Leyland英国钢铁公司,阿尔弗雷德·赫伯特等。那些沉浸在1970年代经济的历史,产业政策是寻租和政治捕获的同义词。
另一方面,政府干预在关键产业的发展起到了至关重要的作用在亚洲东部的事实中可以看到今天的许多知名品牌:丰田、三菱、三星和现代。这些政策建立在长期官僚主义传统和遗产的相当大的战前国家主导的发展经验。因此,它是不真实的,政府总是失败。同样,国际货币基金组织的自由放任政策在1990年代导致了1990年代末的亚洲金融危机。
在英国的背景下,绿色政策被视为为贫困地区提供一个准备在新行业和竞争优势在全球市场。看看大多数地方政府,你会发现各种政府计划旨在鼓励使用可再生能源。著名的例子包括可持续温暖基金和绿色家园授予地方政府交付计划。
而这些都是好他们,白皮书本质上缺少的是一个把所有这一切放在一起的框架。没有明确标准的成功,也没有任何明确的逆转机制当事情出错。公务员能够适当地设计激励只有足够了解市场动态。这需要一定程度的产业根植性,彼得埃文斯称之为“嵌入式自治”。作为英国的记录显示,严重的政府失败是一个非常现实的可能性。既不自由也不干预本身保证导致“绿色工业革命”:重要的是质量的干预。
从积极的一面来看,贝能通过利用其庞大的网络知识和商业智慧,使事情发生,否则不会。事实上,一些政府提出的白皮书可以由一个简单的行政决策。其他改革,尤其是部分处理“任务”和泽合作,可以通过迭代试错的过程。
真正激进的升级计划,然而,还必须包括一个承诺建立新的“gigafactories”(电池发电厂),以及小型模块化的核反应堆死因特异性)和一个全面的网络公共电动汽车充点。这个技术改造,越快越大经济暴利。牛津大学的数学家认为净收益从涡轮增压脱碳将14万亿美元(£10万亿)和26万亿美元之间(£19万亿)。
简而言之,政府必须过不只是解决市场失灵,而是积极地拥抱一个显式的产业政策。这样的政策更有可能克服市场信息的典型缺陷比随意或下实现雷达屏幕上。哈佛大学经济学家的话说丹尼•罗德里克(Dani Rodrik):
”错误是不可避免的和必要的组成部分,一个设计良好的产业政策规划;事实上,很少有错误是表现不佳的一个标志。相反,所需要的是一套机制,认识到错误并修改相应的政策。”
还为时过早,确定政府是否会成功的任务就可以升级了,有很多严重的障碍之前,当我们进入一个大流行后复苏的关键阶段。但有一点可以表示:如果升级不仅仅是一个政治口号,它必须基于一个全面和协调的绿色产业的策略。当前的方法需要重新考虑:需要政府干预,但正确的干预。
