前言

通过Rt亲爱的克里斯斯基德莫尔MP

英国很幸运拥有世界级的太空科学家和工程师,和一个强大的空间工业基地,一直赢得海外业务没有任何政府援助或徇私。

总理致力于帮助英国太空领域取得更好的和更大的事情,在最近发布的国家空间战略——第一个高层承诺英国几十年来空间。的国家空间战略让我们正确的方向,但正如约翰·谢尔登博士指出及时“政策交流”报告中,英国的政策制定者需要做更多的工作来确保英国航天工业日益具有挑战性的国外市场的机会。必威betway西蒙体育中国激进的商业和经济策略涉及中国政府补贴中国空间和卫星电视公司,越来越多的采用只能称之为经济战争,在英国的市场,企业应该有一个公平的机会。政府不应该选择国家冠军企业,但它应该确保英国航天公司可以——如果有必要通过国际联盟竞争对经济竞争对手使用不公平的影响和阴险的战术。全球英国给英国企业带来了许多机会,我们的太空领域尤其适合帮助扩展英国影响,价值观,和机会在全球范围内。在许多情况下英国太空公司不仅仅是装备去赢得业务本身在许多海外市场。越来越多,然而,许多市场,英国航天公司应该能够访问变得难以访问的重商主义实践战略与经济竞争对手。只要有可能,英国政府不应该选择商业成功者或失败者,但是政府应该帮助创造公平竞争的条件。

此外,历届英国政府都未能驾驭能力,创造力,和英国外交的潜力空间技术和服务。许多指标而言,英国是一个相当大的全球空间力量,但通常不使用这些资源作为战略工具,全球影响力既是我们的朋友和竞争对手做的。这“政策交必威betway西蒙体育流”报告正确地认为,更可以增加英国空间的重要性和相关性在一系列经济、外交和其他国际利益对我们更大的战略和经济优势。

我希望政治家、高管和其他感兴趣的成功英国空间读这份报告,仔细考虑其监测结果和建议。英国是一个空间力量,我们必须做更多的工作来更好地利用和促进我们的国家利益这一维度。

在塑造21 Spacepower已成为至关重要的^圣世纪的地缘政治和地缘经济。空间是一个战略行业的国家安全利益和重要性提供急需的技术和服务的政府和军队。政府应该把空间部门不仅在地缘政治方面,还从更广泛的geoeconomic角度。
全球太空竞赛加强和有效竞争需要工业规模。西方航天部门服务和供应链,与更广泛的技术领域,正在经历一个伟大的中国商业伙伴的解耦。这可能会推动全球供应链整合,市场波动和行业整合,政府试图保持在太空战略利益和企业寻求保持竞争优势。
维护的太空工业竞争力通过一个国际主义政策是至关重要的。英国还应该考虑如何在一个产业整合是不可避免的和需要的,它可以继续参与紧急空间生态系统大规模玩家较少的方式继续为其经济和地缘政治利益。
AUKUS提供了一个理想的空间合作的框架。最近建立了AUKUS协议,最初集中在核能发展,人工智能,和量子技术,还应该扩展到包括战略空间技术合作从下一代侦察和通信技术到太空探索。
盟友应该防止重复Huawei-type空间技术的情况。应对中国的积极建设在全球科技市场(包括密钥空间领域)必须确保可行的替代中国西部球员。除了获得至关重要的安全规则,保护主义倾向应该平衡命令式集体盟军的战略竞争力就越高。此外,英国及其盟国应更主动地为各自的空间确保一个公平竞争的环境部门的进入海外市场的关键。
满足全球的野心英国需要spacepower这是建立在一个强大的、有竞争力的国内产业。政府应该利用其国家采购规划,鼓励外来投资,发展的空间领域。这将提高行业的弹性通过竞争和工业的存在进而使国际合作开发互补空间与美国的盟友,印度-太平洋地区和欧洲以外的其他地区。

空间域战略效用和意义,并与陆地地缘政治和地缘经济不断相交。空间可能是一个巨大的物理真空,但它不是一个政治真空,偶尔科学家进行实验和民族国家做一次性的任务,如把人类送上月球并安全返回地球。

早在21^圣世纪空间是重要的地缘政治和地缘经济成为世界海洋的或复杂的运输路线,纵横交错的大洲。各种卫星在地球,如通信、地球观测、定位、导航、和时间(PNT)系统,不仅是价值在2020年估计为4000亿美元,但使全球经济活动价值数万亿美元。此外,这些卫星不仅生成,使重大经济活动本身,他们也使从远洋贸易的经济活动和健康,航空、铁路和汽车路线,和其他关键基础设施的所有社会和经济依赖。这些卫星也对国家安全至关重要的战争,我们的首选方法是spacepower的基础上进行的。

Spacepower在和平状态的能力,危机和战争施加影响,,并通过空间使用军事、民用、系统实现地缘政治和商业空间,geoeconomic,和其他世界各地的战略目标,在未来几十年里,可能是太阳系内部。多数G20国家的政策制定者们正变得越来越意识到地缘政治和geoeconomic突出空间的国家权力和影响力。然而,直到最近,英国政策制定者有实实在在的沉默,以及在国家政治和媒体影响力的舆论成型机,以空间为地缘政治和geoeconomic乘数对英国和其他国家的一样严重。最近发布的英国国家航天战略是一个政治进步的迹象,政府最高层演示了一个日益增长的对空间的理解一个地缘政治和经济乘数,而不仅仅是另一个科技股。

自1970年代初以来大多数英国决策者和媒体舆论的态度向国家空间问题可以总结为一个奇异Monty Python的阴郁的上校的集锦,出色地扮演的格雷厄姆•查普曼和1973年的核心情感喜剧电影请没有性生活,我们英国人。换句话说,空间被广泛视为政治上“愚蠢”和一些英国政界人士希望,如果有的话)的一部分。在最好的空间是最好的留给了美国人,在最坏的情况下,要避免的东西。

2021年国家空间战略¹发布的政府,以及综合审查²,代表了一个令人耳目一新的方法空间问题相比,前政府的政治和战略水平。策略说明了政策和决策者越来越意识空间不仅仅是一个有利可图的工业部门和军事上重要的治国之道也越来越有用的工具和geoeconomic影响在世界舞台上,在很多方面类似的海上力量。

今天的全球地缘政治中心在中国的持续崛起以及这如何影响经济和军事力量平衡的欧亚大陆和持久landpowers大陆和海洋海洋大国之间的关系。Spacepower是相对近期的新地缘政治动态,但在大国平衡中起着重要的作用,确保联盟和联盟,在保持地理海上通道开放,同等效用的各方在强国竞争。它是至关重要的,因此,spacepower不仅是安全的保证和平衡功能的访问也掌握在演唱会与其他国家权力的工具以达到最大的地缘政治影响力在大国竞争。直到最近,公平地描述英国在这方面使用spacepower未得到充分利用。

哈尔福德麦金德的地缘政治思想³投奔和学者尼古拉斯·斯皮克曼⁴上半年虽然最初制定的20世纪,仍然是有关今天尽管风行的学者们共同努力在英国和美国mischaracterise他们。⁵地缘政治思想家如扫罗伯纳德•科恩,c·戴尔·沃尔顿杰弗里•斯隆和已故的科林·s·格雷提供一个有用的当代透镜,透过它来理解麦金德的持续相关性,斯皮克曼的广泛的地缘政治行为和性格。⁶

问题不仅仅是中国引人注目的经济和政治的崛起在过去的几十年里,但是这个国家已经向东欧亚权力的中心地带,在这个过程中重塑关系和权力动力学,包括更广泛的技术秩序——在所有其他大国的超大陆。⁷是第一个理解任何权力,麦金德在欧亚大陆能够积累足够的人力和自然资源可能会破坏海上力量维护贸易秩序的能力在所谓的边地权力——这些国家在欧亚沿海continental-maritime大国平衡。⁸麦金德,其混淆斯皮克曼认为欧亚腹地的力量可以利用大量的资源处理和通过构建大型铁路网络,广泛的工业化,军事扩张可以“爆发”的大陆监禁和使用他们的工业可能主导欧亚沿海和直接竞争更开明的海上力量。

当麦金德最初写关于地缘政治中心的权力是帝国,然后纳粹德国,大英帝国和卓越的海上强国。斯皮克曼,在1930年代和1940年代之前他的早逝,欧亚腹地权力转移从德国到苏联快速工业化,军事扩张,和广阔的地理范围,和卓越的海上力量,争夺欧亚边地的苏联西欧,中东和东南亚是美国。今天是欧亚腹地转移进一步向东中国由于其飞速的经济和军事崛起。这个崛起伴随着全球经济活动的轨迹也将向东从北美和西欧东南亚和东北亚地区在中国直接轨道。美国仍然是卓越的海上强国,但中国的崛起已经减少美国的影响相对而言,反过来,是重铸美国及其盟国之间的关系。

而大continental-maritime地缘政治仍然是一个持久的——如果,对一些人来说,不方便——国际政治的特征、时代以来有了很大变化,麦金德,斯皮克曼——尤其是太空和网络空间等关键领域的出现的技术,经济和国家权力,但底层的地缘政治框架首先提出这些思想家仍存到今日。⁹

最突出的空间理解的国家,尽管不完美,地缘政治的空间从国家安全的角度来看,但这一战略理由spacepower很少延伸到商业、外交、经济等各个领域。英国及其空间盟友擅长使用军事空间功能不仅使世界各地的有效使用武力,但也建立和加强联盟和伙伴关系,加强国防外交,扩大合作,从情报共享技术转让。英国已受益从这在很大程度上要感谢美国特别密切的关系和获得先进的卫星技术允许。这种关系可以扩展在所有方面,包括在商业领域。在当今世界里,西方的商业利益是分散而像中国这样的国家可以采取集中战略,Western-aligned盟友一起更好的工作在所有方面的公共和私人领域。

随着英国开始扩大主权空间能力的数量和类型在未来国防部,随着外国,英联邦和发展办公室,应该使用自己的军事空间功能和更广泛的地缘政治效应之间的关系,加强国防和情报的一种手段与国家关系的战略和外交意义。这可能包括使用军事卫星,以促进联合操作,增强合作能力,分享情报,甚至进一步更广泛的国家利益共享功能。这也引出了这样的问题,即如何英国商业太空公司可以在这些领域中发挥作用,以及这种作用和市场竞争英国空间理解的必要性:英国商业空间不仅仅是另一个商业市场,应该留给全球市场的变幻莫测,但是是一个战略部门的国家安全利益和重要性提供急需的技术和服务,如使国家重要基础设施,政府和军队。这反过来又加强了政府需要查看空间领域不仅在地缘政治方面,还从更广泛的geoeconomic角度。

国家安全的地缘政治空间提供了潜在的英国和其全球朋友和盟友安全冗余实时全球通信以及无处不在的欧亚大陆地球观测和陆基和海基条防守线,让交通跨它从沿海以及访问。反过来,这使得战略预警事件以及地面军队和海军的有效配置资源保护和促进国家和联盟的利益。

除了国家安全,spacepower影响当代地缘政治上两个重要的水平。首先是作为一个super-enabler等关键基础设施包括交通枢纽的横贯大陆的铁路和全球航线。通信加上定位、导航和定时(PNT)卫星提供关键,长途连接,使地面操作效率更高,响应迅速、有效。

第二个层次的分析是spacepower作为高科技行业不仅在英国,而且在全球范围内。和子系统的技术用于构建卫星和使用它们的公司提供有利可图的和基本服务政府和更广泛的经济战略技术和执行功能价值最高的政策的关注。

就像5 g网络和有争议的中国电信公司华为的作用,政策制定者应谨防最终创建一个至关重要的技术依赖,不能管理以及确保通过明智的政策和规定,其全球供应链是安全的。但这是不够的:替代工业解决方案和服务提供商必须提供创建,如果有必要,在足够的规模,减少漏洞,即成为服从一个敌对势力的风险关键技术领域。

从这个意义上说,英国的政策和决策者应该了解,英国商业空间卫星通信提供商和地球观测经常与中国企业竞争,获得国家补贴和经常不公平的优势,否则将在市场上的竞争力。商业卫星通信行业,例如,期待即将到来的一轮整合。这可能是一个问题,如果它导致破坏英国重要功能;或一个机会从盟国,如果它涉及公司与英国战略目标一致。英国政府需要从战略上考虑如何利用整合的趋势在其利益,确保英国能够分享新兴经济和战略价值的球员在世界规模偏小的国家冠军企业不太可能保持竞争力。

天基Super-Enablers关键基础设施

太空资产是在英国被公认为国家重要基础设施,使许多关键服务。¹⁰通信卫星提供全球通信网络同时补充地面通信网络。数据通信和互联网连接,潜孔广播、移动服务和安全政府通讯卫星通信服务的只是几个例子。军事卫星通信,支持增强的指挥和控制。

地球观测卫星¹¹允许我们监视地球在许多方面,卫星是配备一定数量的传感器为不同的应用程序类型。遥感数据用来创建地图,监测不同的大气环境指标,土地、海洋和海洋,和跟踪对象和物理现象。应用程序的其他领域包括农业、森林和城市管理、定位矿物质提取和灾害管理。美国地质调查局的一项研究发现,陆地卫星图像提供了大约34.5亿美元在2017年全球经济效益。¹²关于军事应用,遥感可以显著提高情报、监视和侦察。

PNT卫星信号¹³GPS一样,容易使精确定位和导航,提供数据与应用程序跨多个域在陆地、海洋和航空运输。在其他好处,这让交易路线更有效率而减少拥堵。PNT信号的精确定时组件支撑的金融部门,为交易提供关键的时间戳。GPS产生了1.4万亿美元的私营部门的经济效益。¹⁴在军事、PNT服务使精密武器,以及地理指导人员。

最强大的竞争对手和潜在破坏者——英国和西方卫星制造商和服务提供商无疑是中国,和其他全球科技领域空间领域供应链和服务市场正处于一个伟大的中国商业伙伴的解耦,利益,北京的传统市场。¹⁵这种分离可能会刺激全球空间领域供应链整合,市场份额波动,正如上面提到的,一轮行业整合企业寻求保持竞争力和政府试图维持他们geoeconomic利益空间。这可以管理的方式让英国战略杠杆,如果西方最终与企业创新所需的规模和长期竞争。

中国长期以来一直被认为是其太空部门作为一个有用的外交和geoeconomic工具,和北京的签名带和道路倡议(BRI)有大量的空间元素。网络的铁路、公路、港口和航线,中国建筑对其大陆带横跨欧亚大陆,非洲,和最近,拉丁美洲,和它的海上“丝绸之路”在印度洋和太平洋(融化北冰洋也展望目标),甚至是地中海,都是通过越来越多的中国通信、PNT,地球观测卫星。两个子公司项目的展望,数字丝绸之路和空间信息走廊(也称为丝绸之路的空间),使用和促进中国航天,卫星技术和服务在一系列领域。丝绸之路为例,通过其数字中国促进媒体合作和能力建设与大跨欧亚大陆和非洲国家广播和新闻提供商。作为回报,这些国家媒体机构鼓励租赁中国通信和广播卫星以高额补贴的利率,将西方供应商挤出关键的全球市场。

空间信息走廊空间(丝绸之路)

的新任总统在2013年9月,中华人民共和国,ξJingping,宣布“一带一条路”项目(带和道路倡议(BRI)),与基础在古代丝绸之路的路线连接中国和地区横跨欧洲和非洲。同样,BRI旨在扩展中国陆地和海洋的贸易路线,增强本身作为一个贸易大国,扩大其全球影响力同时加强国家安全。作为空间组件与中国地面数字连接的野心,丝绸之路的空间(或带和道路空间信息走廊(原文如此))来补充主动发布了会员国参与提供空间服务。中国国家科学、技术和工业国防(SASTIND)和国家发展和改革委员会提出他们的计划利用中国的导航、通信和遥感卫星完成SIC的建设,2020年底的。¹⁶许多组件已经在操作,包括北斗导航系统,据估计,生成一个服务市场在2025年价值1560亿美元。¹⁷提供的太空服务中国帮助加深用户状态的依赖和经济对中国的依赖,对发展中国家的影响尤其显著。截至2018年,审议委员会的一份报告指出,中国声称它与37个国家签署了121年太空合作协议。¹⁸这种合作关系给予中国市场其他服务包括额外的能力制造和发射卫星。

同样,中国正积极推动北斗PNT系统已超过30颗卫星在地球和地球静止轨道,并提供覆盖全球,但主要针对BRI会员国在欧亚大陆、非洲和拉丁美洲。北斗全球PNT星座之一是越来越多的在操作的过程和全球定位系统(GPS)由美国,格洛纳斯由俄罗斯和伽利略的欧盟。问题不一定是中国决定投资于自己的全球PNT系统,但它是花的钱和外交资本积极推动北斗卫星导航系统的使用从农业和运输通过映射甚至军事行动。¹⁹为此,例如,中国北斗导航卫星中心基金在突尼斯列车阿拉伯政府和行业协会在如何使用北斗。^20.当然,这项计划推广使用中国制造的PNT接收器和其他用户的硬件,助力中国卫星导航产业的西方同行。此外,北斗培训计划促进中国PNT标准提供了基础的关键国际论坛将进一步削弱西方在长期的经济和地缘政治影响力。²¹

北斗卫星导航星座

北斗卫星导航系统是中国PNT相当于美国的GPS或欧盟的伽利略。建设的第一代BeiDou-1 (BDS-1)卫星,总共4,始于1990年代初,成为运营2000年,并于2012年退役。BDS-2卫星在2012年开始投入使用,从2015年BDS-3。总的来说,目前大约40 BDS-2和BDS-3卫星在轨道上,BDS-3占多数。虽然BDS代都是可互操作的,BDS-3礼物在前两次重大改进。目前BDS星座提供PNT服务;全球短消息通信;国际搜救服务全球用户;以及卫星信号、地面,精密单点定位和区域短消息通信服务为用户在中国和周边地区。²²

中国也建立Gaofen高分辨率地球观测卫星星座,²³再通过补贴和坚持成功(虽然不总是)BRI客户政府排挤竞争对手通过歧视性的立法和监管的数据。²⁴这些地球观测卫星提供图像对中国和砖成员国一系列应用程序资源,土地,和城市管理通过救灾和国家安全。²⁵

Gaofen地球观测卫星星座

Gaofen (GF)是一系列中国民用遥感卫星的国家资助中国高清地球观测系统(CHEOS)计划,在太空的地球观测分量丝绸之路和砖。²⁶Gaofen项目成立于2010年,2013年发射第一颗卫星,Gaofen-1,。²⁷这个项目是在许多方面类似于欧盟哥白尼计划,每个系列的卫星被配备不同的传感器用来监测地球环境的不同方面(空气、陆地、海洋和大气)。在2013 - 2020年,中国发射了20多颗卫星从Gaofen-1-14系列,完成最后的链接的星座计划在2020年12月。信息几乎没有关于新Gaofen卫星可能非常高分辨率光学成像系统。²⁸

中国也越来越善于利用卫星外交与国家它认为重要的市场准入以及对中国粮食和能源安全的需要。在一些非洲国家,如埃塞俄比亚、尼日利亚、巴基斯坦、老挝、柬埔寨,中国提供了低息贷款和开发资金,构建和启动沟通和这些国家地球观测卫星。在其他国家,如埃及、中国提供卫星制造技术转移和技术能力建设,以换取有利的贸易让步和市场准入在其他更有利可图的行业。^29日

最后,中国还通过机器人太空探索和促进其太空丝绸之路未来载人航天任务。这里中国航天活动似乎更符合其他国家空间规划,有效载荷能力飞船去月球和火星提供国际合作伙伴的精神科学合作和友好。例如,沙特阿拉伯了相机中国Chang 'e-4月球着陆器的使命。^30.中国也可能为外国宇航员委员会提供地方天宫空间站,^31日还预计,俄罗斯作为合作伙伴,推出竞争对手国际倡议美国阿耳特弥斯协议关于未来人类和商业任务,和剥削的月亮。³²

中国所有的数字和空间丝绸之路计划,当然,直接或间接地转化为加强经济一体化与BRI会员国可供中国企业和国有企业主导市场份额不仅在空间和卫星领域,但在其他有利可图的经济部门。例如,中国积极促进发展中国家的农业部门北斗卫星PNT鼓励精密农业农民的方法,进而促进更多主流中国农业产品和硬件如拖拉机、犁、种子、等等。³³中国的太空和卫星行动也帮助它成长为其地缘政治和外交支持geoeconomic议程双边和多边机构,并建立国际支持中国技术标准的推广和采用的关键技术如5 g和6 g网络,生物科学,人工智能,和空间。³⁴这种累积策略最近才来英国和西方政策制定者的关注华为的情况,需要协调和实质性的响应。

西方对中国的未来是缓慢而漫长的未来,但开始合并一些基础设施项目,政府和商业空间系统将发挥核心作用。美国,日本,³⁵欧盟、³⁶所谓的四(包括澳大利亚、印度、日本和美国),³⁷七国集团(g7)³⁸都推出基础设施计划。³⁹这些措施的目的不仅是竞争对手中国的展望和积极的经济影响,但也需要为了塞大,非常真实的全球基础设施目前存在的差距。

坐在旁边这些举措,最近AUKUS宣布进一步强化小说的国际安排的例子,看看生成规模和受益于技术转移在多个国家。值得注意的是这些项目所涉及的国家有接触空间,和主机不同大小的公司,其中许多是偏小的,随着全球竞争对手,所以有机会深化国际商业合作的空间与地缘政治目标。

与此同时,总统拜登(Joe Biden)的重建更好的基础设施计划,最初用于美国,现在有一个国际汇款。⁴⁰同样,欧盟最近批准了其自己的基础设施计划近邻国家,⁴¹和日本几年来运行其伙伴关系质量基础设施在东南亚倡议》,广受好评。⁴²⁴³这些行动,至少到目前为止,没有明确的晋升空间和卫星系统的关键推动者基础设施业务,贸易和运输,在联盟和联盟构建工具。也许一个例外发生在2021年9月四伙伴关系的国家元首宣布一些基础设施项目,包括一个促进规范安全行为空间和地球观测图像的交换合作应对气候变化和更有效的在印支地区救灾。⁴⁴

nexus的中国和西方之间的国际竞争加剧,在基础设施建设和贸易-本质上地缘经济和商业的使用以及国家和空间卫星功能是这场比赛的一个内在部分。的皮带和道路倡议中国利用其公民,商业,甚至国家安全——spacepower帮助实现其在欧亚大陆地缘经济目标,非洲,和越来越多的拉丁美洲。⁴⁵日本利用其geoeconomic影响不仅出售通讯和地球观测卫星在中东和东南亚,⁴⁶还通过其空间构建与发展中国家关系发展计划,日本大学与卫星工程部门主机团队年轻工程师的国家,如肯尼亚,不丹、日本和越南建立小型卫星通过其KiboCUBE项目合作与联合国外层空间事务办公室(继续)。⁴⁷这些团队的后辈卫星工程师然后返回自己的国家所需要的各项技能和知识的开始自己的太空计划。这些小团队建造的卫星发射到国际空间站,并放入轨道从日本希望号模块。⁴⁸日本也向越南提供两个合成孔径雷达(SAR)地球观测卫星通过日本的海外援助发展计划。⁴⁹

印度似乎有意效仿日本模式的小型团队的工程师来自发展中国家的印度空间和卫星研究机构,他们将建立自己的卫星以及经验丰富的印度卫星工程师通过其UNispace Nanosatellite组装&培训ISRO (UNNATI)项目。⁵⁰到目前为止,然而,似乎没有什么活动在这方面超越了几个印度和阿曼等国家之间的外交协议。空间的能力,可以利用对印度geoeconomic目标国家有很多提供卫星通信、地球观测,称为NAVIC及其地区PNT系统,但在推广使用这些系统促进印度的利益和建立伙伴关系与关键国家似乎可以做更多的工作。这是一个浪费机会由于印度不仅具有显著的空间能力,还大量使用这些经验在农村地区公共卫生规划的功能,⁵¹远程教育的工具,⁵²在印度和其他减贫和发展计划,但奇怪的是没有世界其它地区。应该是希望印度参与四基础设施和发展计划将刺激德里海外spacepower经历相当丰富。

spacepower最近的澳大利亚是一个新人,目前几乎没有民事和商业空间和卫星能力用在追求其geoeconomic利益。然而,在过去的十年里,澳大利亚联邦政府和州政府,发展所需的政策变化进行实质性的卫星在阿德莱德的功能和重大投资刺激经济增长的新空间工业中心,这个迄今为止会见了一些成功的集群有前途的公司最近经历了显著的增长。⁵³应该及时预计澳大利亚将成为地区权力能够利用商业空间,最终,民用航天能力geoeconomic和外交目的。⁵⁴

英国看起来实现其全球视野的英国朋友和盟友应该考虑空间的几个著名的合作伙伴渠道建设。英国迅速发展的关系其长期盟友澳大利亚应该是一个很好的例子。英国航天局及其对应的澳大利亚航天局已经创建了一个UK-Australian“太空桥”框架内空间政策和监管环境,加强国家航天部门协作和相互投资。这是一个好的开始,应该视为一个模型构建geoeconomic空间与其他国家的关系对全球英国的成功至关重要。在澳大利亚,当然,还有一个著名的地缘政治空间方面的关系。

最近建立了AUKUS协议,最初集中在核能发展,人工智能,和量子技术,还应该扩展到包括战略空间技术合作从下一代侦察和通信技术到太空探索。⁵⁵这指向一个重要的原则:英国的关键需要关注如何保护自己的利益通过商业安排,超越个别国家和构建能力,和能力,提供世界打技术和应用程序时,他们是急需的。英国全球最先进的通过一个国际主义方法,承认当整合和技术需要更多的本土政策的角度。

欧盟也利用其spacepower geoeconomic目标,尤其是哥白尼遥感卫星。哥白尼计划促进世界各地的免费使用卫星图像来帮助国家和高校在应对气候变化等问题,环境恶化、资源管理、基础设施规划。然而,这表示之间似乎没有联系相对成功的哥白尼项目和欧盟最近宣布的基础设施项目⁵⁶将集中在高加索地区,中东和北非的需要。奇怪的是,虽然欧盟的伽利略PNT系统是一个全球性的星座,几乎没有迹象表明,布鲁塞尔是促进其使用和采用其成员国以外的经济发展。

韩国,而正式计划和国际合作伙伴保持距离,也许是认为公开反对对中国,也是一个日益增长的太空实力geoeconomic议程可能带入的褶皱联盟自由经济体的增长。韩国刚刚开始一个资金充足的大力发展一系列的太空能力包括地球观测、卫星通讯、区域PNT增强系统,和一个主权太空发射能力。⁵⁷商业的球员没有很多韩国企业的国际地位,但一些国家最大的商业企业正在进入空间。一个区域的空间领域,然而,韩国强在地球观测由于Satrec倡议的国际努力。Satrec倡议在能力建设和技术转移在阿拉伯联合酋长国,帮助培训阿联酋工程师如何建立自己的卫星。⁵⁸由于这援助Satrec倡议,阿联酋已经成功DubaiSat-1和KhalifaSat建造并发射地球观测卫星提供1米分辨率。⁵⁹Satrec倡议还活跃在韩国发展中亚国家之间的商业看起来开辟新的出口市场和提供基础设施援助整个欧亚大陆。它当然可以认为,首尔拥有很少国家冠军企业在空间领域的geoeconomical宗旨发挥巨大的作用。

美国迄今为止最能力,无论是在民用和商业空间,追求其geoeconomic和外交利益。从陆地卫星遥感卫星⁶⁰全球定位系统PNT提供卫星星座,美国一直作为全球公共产品。^61年美国地质调查局的一项研究发现,陆地卫星图像提供了大约34.5亿美元在2017年全球经济效益^62年,而GPS产生了1.4万亿美元的私营部门的经济效益。^63年这些功能有助于建立更强的国际伙伴关系,并在全球定位系统(GPS)的情况下,把美国的国家和本国经济。对于商业空间无可争议的全球领导者,美国从卫星制造业和商业卫星通信、通过发射地球观测,如SpaceX和空间态势感知能力。美国还拥有世界上最大的空间启动部门的金融投资的公司数量。缺少什么,然而,这些商业功能的明确的协调geoeconomical目标的美国。

国际商业和经济竞争的空间变化是像中国这样的国家的政府不仅是投资者和客户的首选自己的空间领域但也该部门的主要业务发展实体。通过直接补贴,操纵,甚至恐吓的外国市场,以及其使用的空间技术作为大型基础设施交易的经济诱因,中国使用geoeconomic策略不择手段地获得业务的空间领域。^64年

这里不是认为,英国和其他西方大国应采取的strongarm战术填隙政府代表他们的民事和商业空间领域。建议,英国和它的朋友和盟友应该表现得更主动提供各自的空间领域的支持,确保一个公平竞争的主要海外市场应对中国经济的积极方法。

随着中国寻求建立全球冠军在各种技术领域^65年-包括空间部门有一个危险,所带来的挑战华为英国和西方政策制定者将重演卫星和航天等领域。中国剧本中使用华为案例适用于其他技术行业,如人工智能、机器人技术、生物技术以及空间,与英国的决策者和其他民主国家不仅要实现自己的战略反击诽谤中国的影响力,但也必须积极协调他们的方法。如果英国及其盟国要迎接这一挑战,问题与这些新兴全球冠军成为中国的战略竞争。答案可能都需要以市场为导向的结构变化,盟军的太空工业关键接触行业的格局,允许更大的国际球员出现,可以有效地竞争。

政府的2021综合评估提供了一个雄心勃勃的全球外交政策议程的基础,和最近的国家空间战略添加一个欢迎空间维度这一议程。然而,更有待完成的建立为全球可持续发展的经济和军事基础英国以及英国利用spacepower——民事、军事和商业——追求国家利益更协调和积极的态度。

挣扎的英国是一个重要的spacepower能力,是值得欢迎的。这种能力建设不仅在国防领域,还包括最近收购的股份OneWeb以及一个繁荣的持续增长,世界一流的商业空间领域,现在范围从太空发射商业卫星通信和卫星制造通过和地球观测服务,空间态势感知和深空通信。^66年当前和前政府已经取得了重要的进步创造合适的条件和激励构建英国商业空间领域,但现在必须采取的下一步公然支持英国航天部门的比较优势(相对于支持个人英国公司)在海外主要市场中国的影响力,特别是在非洲,东南亚和拉丁美洲。

回顾这个报告的部分继续突出古典地缘政治——进而地缘经济——几个问题变得明显时想到英国政府能做什么来帮助英国航天公司公平竞争和维护在一个快速增长和变化的全球影响力的空间领域。

首先,跨欧亚边地的经济体以及非洲和拉丁美洲尤其容易受到激进的中国策略在经济影响力和商业开发。这个中国的方法威胁英国公平的市场准入空间公司,无论是卫星制造商或商业空间服务提供商,在这些主要经济体。这项工作应该关注游说中国政府在这些国家站起来恐吓,甚至提供政治和经济支持在中国帮助他们承受的压力。在平行,政府与英国工业合作以及那些友好的政府应该增加彼此合作和协调以提供合理的经济替代国家倾向于接受中国基础设施和经济发展不可持续交易。

China-Bolivia空间合作

在玻利维亚的创建航天局在2010年2月,同年玻利维亚签署了一份合同,与中国的轨道交付Chinse-developed Tupac Katari (TKSAT-1)通讯卫星卫星。根据合同规定,中国将负责向玻利维亚提供全面的卫星制造和发射方案,完成与地面控制站和卫星运营商培训。^67年合同本身就是价值2.95亿- 2.5亿美元的资金通过中国国家开发银行,其余由玻利维亚政府资助。^68年TKSAT-1于2013年推出用于电视和宽带无关的领域在玻利维亚——将产生5亿美元通过它的生命周期。^69年玻利维亚欠逾6亿美元,到2016年,中国的银行,包括玻利维亚外债总额的9.2%。此后,玻利维亚对中国的债务增加,最明显的公告2015年价值70亿美元的信贷额度,扩大到100亿年的2016美元。^70年在过去的15年里,中国的银行已成为最大的贷款人拉美和加勒比国家,融资约1500亿美元。^71年

第二,今天的形势并不值得政府以某种方式选择个人英国公司作为“国家冠军企业”更可以促进和冠军英国空间行业作为一个整体由政府有关部门在国外市场。国防部门以外的传统立场,至少政府离开大型外资交易涉及英国企业的市场力量是好当所有经济大国遵守相同的游戏规则,但当第二大和即将成为最大的整体经济在世界抛弃了这些规则的重商主义经济政策那么英国政策必须相应地改变。

一些努力在这方面已经完成。最近英国立法对外资并购的英国企业在战略性行业被认为是是一个开始,是释放第一国家空间战略提供了急需的政治认可英国部门的整体空间。什么是一个战略行业,然而,仍有些模糊的空间时。一些公司显然是在英国,他们是唯一战略供应商的一个特定的空间功能或服务,但它还远未清楚英国商业发射、空间态势感知、深空通信、卫星和关键制造能力也被政府目前视为战略。随着全球卫星制造业和商业卫星通信行业准备新一轮的重大整合,^72年英国决策者应该注意这个迫在眉睫的并购浪潮如何在部门内展开,并采取措施确保英国作为一个整体维护一个元素的自治——甚至主权,在关键领域——整个空间价值链。这方面的主权工业产能元素不能来,但是,在自己的潜在的成本,长期的商业可行性。美国必须达成一种平衡。从这个意义上讲,整合创造长期为英国规模的机会,结合广泛的战略利益价值的支持;但交易,可能有助于加强中国或敌意spacepower必须严格审查和潜在的预防。在这种背景下,2021年国家安全和投资法案,有一个明确的重点高威胁地区的评估标准,提供了一个重要的法律工具。

第三,英国所有政府部门利用空间能力在某种程度上,但似乎缺乏了解和经验在使用英国spacepower推进海外和捍卫我们的利益。友好的国家,如美国,尤其是在其国际防务关系,日本和法国,例如,所有公开的使用空间功能(包括商业功能)作为他们的外交的一部分,geoeconomic和国防外交议程。在许多情况下,特别是在美国和法国,空间功能是用来加强和深化国防外交关系通过共享卫星能力以及卫星数据共享。美国很擅长提供免费获取至关重要的能力和它的全球定位系统,陆地卫星遥感能力,以及使用科技合作计划通过其世界著名的太空总署,国家航空和宇宙航行局(NASA)。

日本的优势在于系统地利用其强大的研发能力,主要是通过其大学,建立在欧亚大陆和非洲国家的空间能力的更广泛的海外发展战略以及其geoeconomic收购战略进入新的市场和作为商业制衡中国。

英国航天部门——民事和商业对日本也有类似的优势,但缺乏协调和决策者的战略指导。最近英国已充分利用卫星数据和应用程序提供的海外发展援助,如新,更富有成效的农业技术、环境监测、生态保护和公共卫生。然而,不幸的是,这种创新的利用空间技术国际援助往往不公平的批评在英国新闻媒体的一些元素,例举一些人描述为“蹩脚”的倾向^73年英国新闻业的空间问题。

此外,英国卫星制造商,主动,帮助众多发展中国家开发卫星技术。前进,更协调的英国政府应该帮助这些和其他英国航天公司立足在外国市场的关键。一个建议是英国航天局启动一个空间能力建设计划与外国合作,英联邦和发展办公室。这样一个计划将专注于欧亚大陆国家,非洲、中国和拉丁美洲视为特别容易受到压力,通过英国公司,帮助他们发展和使用高质量的空间技术。反过来,这一计划将帮助等东方国家转向其他更广泛的英国经济和贸易关系,不仅在空间领域。

而中国的地缘政治和geoeconomic太空野心带来的健康和生存能力的最大挑战英国的空间领域,另一个威胁是,所谓的亿万富翁建筑空间卫星通信megaconstellations和转弯西方航天发射市场。Elon Musk和其他人的努力,当然,这是可以理解的激动人心的甚至是鼓舞人心的。通过长期国家利益的视角,然而,这是很危险的,这些外国私人空间功能创建不必要的依赖性在卫星通信和太空发射。这些依赖项将个人破产,心血来潮,甚至rage-Tweet远离英国私人和政府用户被拒绝。咄咄逼人的中国经济实践还是亿万富翁可靠性、英国政策制定者应该认真考虑如何重要保证进入太空是英国国家利益和如何明智地培养英国太空部门为了在比赛中保持强势地位。

合作与其他自由民主国家,英国政府还应该创建和领导一个国际联盟,帮助确保空间使用的国际供应链部门从中国商品安全,组件和其他利益。这样一个计划将会同时在追求西方电信行业,但应用更公开的卫星制造供应链,以及商业卫星通信和地球观测。此外,全面和长远战略,与志同道合的合作状态,需要发展来对抗中国的战略野心支配技术标准在一系列技术,包括空间。这些技术标准,由西方国家长期统治,“彼此确定技术的工作原理,使世界各地的互操作性,这意味着它们可以使用函数无论他们在哪里。”^74年在制定技术标准,众所周知的“橡胶上路”,将要求英国政策制定者评估政策,加强和促进英国竞争市场空间领域,提供下一代技术研究和发展的投资,并在这些问题上加强合作与朋友和盟友。^75年

英国决策者也应该抵制容易小报的头条新闻在英国太空政策。显然有一些空间技术,政府应该认真考虑保护主权能力的危机和战争没有可靠的商业和盟军的访问可能产生灾难性战略后果。还有误导呼吁英国spacepower自给自足的^76年那里必须是一个主权解决每一个空间和卫星技术和合作被认为,显式和隐式,弱者的标志。政策制定者,各种不同政治派别的长期参与空间政策隐式地理解当代spacepower国际主义在政策前景和精神。英国商业太空公司放眼海外,包括欧洲大陆,出售他们的产品和服务。甚至英国主权空间功能需要网络的海外地面站和其他设施,以确保他们的无缝运作。此外,考虑到长期发展交货期和卫星运行寿命长达20年的在某些情况下,政策制定者应该尽其所能使英国太空政策、功能,和利益从小报夸夸其谈和冲动。

最后,英国政府不应回避使用英国商业空间服务公开的国际交易。使用可能包括支付英国空间服务在一个特定的国家遭受自然灾害或其他国家紧急状态,或提供的服务的海外发展援助计划关闭数字鸿沟在贫困,农村地区——这种类型的出色工作完成国际合作项目^77年应该扩大。这不仅提供急需的空间技术,当他们最需要的地方,但它也有助于促进英国空间行业作为一个整体,以及扩展和加强英国在全球舞台上的影响力。

国际合作项目

国际合作项目(IPP)是一个五年,>£1.5亿国际发展项目由英国航天局。^78年IPP使用英国太空能力向发展中国家提供卫星和数据服务可衡量的和可持续的经济,社会和环境效益。作为一个五年计划,自2016年推出以来,IPP为47个国家的43个项目提供了资助在非洲,拉丁美洲和亚太地区应对全球发展挑战的范围从气候和灾难恢复到金融服务和食品安全。^79年同时由英国太空署管理,资金将从商业部门统计,能源和工业战略(贝)全球性挑战研究基金(GCRF) -£15亿官方发展援助(ODA)基金来支持发展中国家在全球问题研究和创新。^80年

2021年,更广泛的削减海外援助看到许多IPP项目资金支持取消,没有新的合作接受金融包的2021/2022。^81年

英国的政治和媒体精英,自1970年代初以来直到最近至少有一个奇怪的关系,和态度,空间问题。在七国集团(G7)国家英国独自站着,例如,在没有拥有国家高分辨率地球观测卫星的能力。英国也在少数经济合作与发展组织(OECD)在没有显式地将所有的空间功能集成到更广泛的经济和外交政策的目标。2021年国家空间战略在这方面是一个正确方向的一步,但这只是一个开始。英国政策制定者和舆论成型机太久举行空间政策问题在蔑视或一般最好留给美国人的东西。

存在很高的风险。中国geoeconomic策略,和一定程度上的空间的野心亿万富翁,可能最终挤出英国太空部门从全球市场,除非政策制定者采取行动,以确保英国可以在一个公平竞争的竞争。重要的是,英国必须捍卫自己的利益空间通过深化国际合作,培养自身的比较优势,通过制定一个深远的和雄心勃勃的创新驱动。不采取行动并查看英国空间行业作为一种战略工具而不是一个技术或科学类别可能导致英国成为依赖他人的空间能力,离开它无能为力在最重要的一个战略领域的21个^圣世纪。

改变已发生或将发生在我们身上,和值得庆幸的是,空间变得更加负担得起的访问和越来越重要的英国经济、外交、国家安全利益,有一个集中激励决策者掌握如何英国spacepower可以挥舞,就像我们如何运用英国海军。

在这里注册

英国和空间技术的地缘政治

维护长期英国空间利益在一个大国竞争的时代

相关的出版物

哥白尼革命——英国太空政策的改革日程

英国国防空间战略的背景

现代化的英国

作者

约翰B谢尔登

内容

前言

执行概要

介绍

21世纪Spacepower寻求其麦金德,斯皮克曼

中国的崛起、解耦和Spacepower

商业空间和西方地缘经济

英美全球地缘经济的空间

结论:将Spacepower纳入英国的大战略

在这里注册

加入我们的邮件列表

在这里注册

政策项目

政策领域

。

。

英国和空间技术的地缘政治

维护长期英国空间利益在一个大国竞争的时代

相关的出版物

哥白尼革命——英国太空政策的改革日程

英国国防空间战略的背景

现代化的英国

作者

约翰B谢尔登

内容

前言

执行概要

介绍

21世纪Spacepower寻求其麦金德,斯皮克曼

中国的崛起、解耦和Spacepower

商业空间和西方地缘经济

英美全球地缘经济的空间

结论:将Spacepower纳入英国的大战略

在这里注册

加入我们的邮件列表