富有同情心但控制

重塑英国Post-Brexit移民的辩论

2022年11月25日

本文认为享受公众信心,领导的政府的移民政策需要三个主要原则:受欢迎的利益,关注短期移民和真正的控制

没有必要进一步放开移民政策,诸如农业和社会关怀等细分领域以外的,甚至在周四宣布净移民记录。

雇主而不是抱怨劳动力短缺应该计划自己的未来就业的需要,更有效地使用工作签证系统,更好的是,提高培训的投资,目前最低的欧洲国家。随着时间的推移,我们应该实际上提高技能/支付工作签证门槛。

富有同情心的控制需要处理小船,包括拘留并驱逐的能力经常被欧洲人权公约。一旦流非法入境的船已经停止政府应该宣布年度配额的难民从安置营地和一次性选择这样的方案对于乌克兰

更放松对合法移民的态度结束以来自由流动不太可能持续很长时间,在下次选举竞争,并赢回一些红色的墙,政府需要一个突破停止频道post-Brexit合法移民的船只和一些微调系统。

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作者

大卫•古德哈特

的人口,移民和集成

总结

合法移民

政府稳定船最近几周后,莉斯桁架惹的祸。但是如果有任何获胜的机会回到2019年的联盟,一个条件的竞争在下次选举,政府将需要一些可见的三大领域:政策进展NHS性能,升级和移民(包括停止通道船)。本文重点是第三个政策领域。

对移民的态度有所放开Brexit结束后自由流动强化了持久宣传劳动力短缺。但移民的担忧可能会再次大幅上升后,前所未有的post-Covid合法移民净人数激增,非法渠道船作为背景,可能复兴改革党强调保守的失败在移民问题上的承诺。

净移民的504000到今年6月,容易有史以来最大的年度增长,创造了另一个头痛的政府,但主要是由于一次性因素post-Covid补上学生迁移(277000)和主要法律难民流入激增(276000)不太可能重演,包括大量来自乌克兰、香港和阿富汗。只有150000的净迁移图是人们在工作签证(20%左右),但是他们中的大多数,几乎所有的学生只会暂时在这里。

尽管这种不可持续的增长,英国post-Brexit移民系统广泛的正确平衡。它已经比许多可与之相比的国家更开放,更限制大多数低报酬的工作比在欧盟时代但近三分之二的工作受到潜在的工作签证。以外的一些非常具体的领域,如农业季节性工作,没有理由更加自由化,尤其是鉴于前所未有的一百万号码,但本文提出进一步改革三大标题下,总结和分析通道的船的问题。

1。受欢迎的好处

移民的真正考验是必须对普通英国人不仅仅是雇主和富裕。换句话说,它不应该抑制工资和不应作为替代投资于英国人的技能。这是显而易见的,很难确定。这是背后的原则之一post-Brexit基于点的系统在操作。这意味着移民现在应该限制高技术移民;工作人员在少数领域,如农业、英国人不会在哪里工作足够多数量或多或少不管薪酬水平;和那些我们觉得特殊责任:香港市民与英国护照,阿富汗翻译,乌克兰人在俄罗斯发射线等

雇主而不是抱怨劳动力短缺应该计划自己的未来就业的需要,更有效地使用工作签证系统,更好的是,提高培训的投资,目前最低的欧洲国家。随着时间的推移,我们应该实际上提高技能/支付工作签证门槛。

一个机会姗姗来迟的联合方法是连接工作短缺职业清单上的培训体系。我们已经很大程度上放弃了人力资源规划在英国和分散,部分消费引发的训练系统,但政府和雇主仍然可以优先考虑关键技能通过训练营,一生的技能保证,从而鼓励FE课程等等。为什么这没有发生?

2。主要是短期的

移民应该绝大多数短期在自然界中以满足一些合法的经济需求,同时考虑到英国人的焦虑感觉所有的背景,中国变化太快。目前大多数人可以申请永久居留时已经在中国五年,这应该是扩展到七年在瑞士(10年)。

如果政府目标的年度拨款永久定居的,现在每年大约在100000年,而不是一个目标基于变幻莫测的净移民系统,就会轻松地实现了“成千上万”的目标。国家统计局在其季度数据,和政府部长,应该给更强调真正的永久居留数量影响国家的未来一旦一个适当的系统监测的到来和离开的地方(见下文)学生应该从整个移民数量在美国

英国学生迁移很重要但有时被用来作为后门永久居留,没有理由大学生应该经常被允许携带家属,但拓展应该允许有限数量。整个二级大学学生人数上限应该考虑如果数字不回到更为正常的水平。

也应该给予更多考虑扩大短期计划不会导致永久居留等青年迁移方案(YMS)目前允许每年约22000 18岁到30岁来(主要是来自澳大利亚)两年来没有主张福利国家,没有携带家属。它应该是一个政治优先YMS方案扩展到其他发达国家,如果必要的单方面。

3所示。真正的控制

继续关注移民的主要来源是信念,部分是合理的,我们真的不控制边界或非常了解该来的,甚至结束后自由运动。英国大臣们将难以回答这个简单的问题,“有多少移民国家?”。缺乏公民身份的任何系统或户籍暴露了英国一个更大的非法人口(500000和1之间大多数估计)比类似的国家。

我们已经有一个形式的数字身份,管理工作和公共服务的访问,对于大多数非公民是谁在这里一段时间。生物居留证(BRP)的人在英国超过6个月的签证是必须有一个安静的数字化管理的成功故事。系统正在网上只有(而不是卡)和这是至关重要的过渡工作良好。从长远来看我们应该整合所有非公民身份,包括欧盟公民身份系统,生物BRP的一个版本。系统还应扩展到所有潜在的难民和非法进入者。英国民众也应该被邀请加入系统,它提供的优势在平滑的互动状态,一旦达到临界质量可能在将来的某个时候义务。

有证据表明少数民族的英国公民被雇主歧视和房东(Windrush丑闻最显著的状态),以避免潜在的制裁,回避应对那些他们认为可能没有相关的状态。这里的答案是让它要求每个人都申请一份工作或租公寓来证明他们的地位和身份。

难民与庇护政策

我们必须选择都在我们的合法移民和难民系统,考虑到许多数百万谁会来这里,如果他们能。系统欧洲稳定计划的杰拉尔德呈递所说的“人道的控制”(本报告称之为富有同情心的控制)是必需的,保护国家边界的完整性/防止非法入境,同时也认识到我们的责任给那些面临特别困难的情况下或迫害。可以有,但是没有绝对的权利申请庇护,不管输入方法,优点的情况下,或数字。

英吉利海峡的船只问题只是一个特别难缠的人(部分原因是人们未来海上,所以不能转回)的一般性问题与当前庇护系统,已失控,现在完全改头换面系统成立于1951年。需要一个改变游戏规则的通道。这里有六个建议改善系统。

1。最好的解决方案是一个法国返回处理。从法国人到达这里拘留并立即返回,他们是否都宣称要避难。更多合作在警务海滩帮助并不足以阻止人们进行尝试,不太可能达到75%的拦截水平大部分专家认为有必要停止流动。近年来最重要的不受控制的流最终停止了这样的双边协议,无论是EU-Turkey, Australia-Indonesia Spain-Morocco。回到都柏林欧盟多边协议,允许人们返回他们抵达第一个欧盟国家,不太可能产生多大影响。近年来,英国接受了更多的人比下返回都柏林。

2。下一个最佳选择让未来“明显的”海外加工的英国官员(不像在卢旺达的情况下,外包卢旺达官员们应该做处理)在第三国或英国海外领土。对于绝大多数的潜在的难民不只是想安全他们想享受生活在一个富裕的好处和自由像英国这样的国家。牛津大学的理查德·郑伊健认为,这将要求主要立法,只专注在英吉利海峡船,要求内政大臣永久消除潜在的来自英国的难民从而消除旅游的动机。这必须允许滞留一段有限的时间,也许两周,之前被驱逐出境。拘留并驱逐的能力已经被ECHR政府必须做好准备,如果有必要,无视其裁决,因为它已经做了多年的囚犯选举权。如果这意味着被逐出ECHR英国应该建立一个修订的《国际理解,与友好国家允许控制非法入境,在欧洲(以及其他地方)面临着类似的边界控制问题。

3所示。即使渠道问题是处理仍然会有一些非法进入者来说,我们必须提供快速处理的难民申请和快速驱逐出境的拒绝了。这有许多运动部件仅是其中的一种直接根据英国政府控制:处理索赔。巨大的积压的问题必须处理永久和更多的资源,提高官员的资历和地位做了处理。我们还需要对为什么我们给予庇护的70% +初始情况下,双重历史性率和与可比国家格格不入。即使ECHR堵塞被迅速驱逐面临着其他的问题,最重要的是与有关国家返回协议。一些最大的庇护申请国家拒绝接受大多数returns-Iraq,伊朗、厄立特里亚、Ethiopia-but那些做什么,如阿尔巴尼亚,应该有一个拘留快车道驱逐出境,几天内离开。

4所示。监狱人口呢?有成千上万的人要么是等待他们处理索赔或被拒绝但留在国内。对这个群体的我们需要一个版本BRP生物识别系统提供一些监督,减少到六个月(从一年)时期的人必须在这里之前,他们可以应用在工作工作短缺职业清单,更慷慨的支付回国,和一个有限的,低调,赦免那些已经七年多了(目前介入后才20)依赖逾期支付的税收对于那些一直和充分披露违法雇主工作。

5。安全与法律路线/年度配额。一旦非法入境,特别是船口岸,是控制我们应该宣布一个年度目标,或许在近年来的40000平均,但绝大多数来自安全和法律路线。这些目前包括乌克兰和香港计划和涓涓细流来自安置计划建立叙利亚和阿富汗。摄入量从安置营地应该显著增加,在联合国难民署的指导下在最需要这些,和其他的非常规手段应用从国外应该调查包括一个特殊的在线门户,在特殊情况下,应用程序通过英国大使馆。

从长远来看英国的变得不那么吸引非法移民需要两件事情。首先,国家认同调控系统获得就业和公共服务为所有非公民(扩展到所有公民在更长时间运行)如上所述。第二,劳动监察部门适当的防止无良雇主雇佣非法移民。没有点会有一个身份系统指定不同群体的权利如果雇主只是忽略它。严重的制裁,包括监狱句子,要求人们使用那些没有工作的权利。

6。改革内政部。移民律师和评论家的系统,比如科林•杨认为,太多的上述账户靠寻找替罪羊ECHR,尤其是在驱逐出境,是什么在影响政府的失败,甚至故意降低最近政府驱逐的重要性。

的确,非自愿遣返数量近年来大幅下降,从20000年在2000年代早期到1000年,这不是所有ECHR。内部人士表示,在英国边境署对性能有一个更清晰的焦点。最近发生了几分心造成了这个失去焦点。Brexit吸走大量的努力和时间。Windrush丑闻带来的损失神经和质疑英国内政部的边境保护的核心目标。将航空公司停止配合执行的回报。Covid是一个进一步的并发症。金融原因拘留房地产明显减少。然后是完全缺乏准备主要新形式的非法入境通道船口岸,与缺乏接待设施和住宿。最后,不断变化的高级领导部门和上面的政客和较低的员工的士气,他们中的许多人多年没有加薪,也导致糟糕的结果。 Some of these things are in the gift of politicians and civil servants to do something about but that will require a period of relative stability for the Home Office.

更好的沟通

迄今为止,政府的沟通策略在此集群的问题上一直不够。公众对话通常是由假设所有限制绝望的寻找人裹着毯子我们看到在我们的电视是不人道的,不必要的,政府往往在脚或尖锐的关于“取缔”,然后从来没有意识到。

事实是,离岸外包,特别是这样一个相对贫穷的非洲国家卢旺达,似乎特别的对许多人来说,即使是那些可能会同情的目标限制非法入境。即使合理的原则上,当前处理安置的卢旺达只允许少量的人来说,这是不太可能足以停止流动。在任何情况下,不足以为进入解释为什么外包已成为必要。

论点应该是这样的框架。当然,离岸外包是不可取的,但这是一个一次性的和短期改变游戏规则已成为必要阻止这个最危险的和可见的形式的非法入境,削弱了公众的信心在我们的边境和分化的意见。问题是,通道已经不再是一个保护和成为一个磁铁,因为不像陆地边界,对法律和人道主义的原因人不能回头。行动仅仅是必要的,因为ECHR使得常规的拘留和驱逐来自英国几乎不可能,所以迫使政府采取更激进的措施,删除所有激励通过这条路线的。

帧的说法应该是“富有同情心的控制”平衡控制边界的权利和选择的条目,我们已经完成了乌克兰的难民,和那些真正需要保护的权利。感谢我们的地理位置我们已经收到几乎没有人谁不是来自一个安全的地方。更有理由强调选择最脆弱的通道插队的。跨党共识与工党应该寻求ECHR,没有部长应该说在这个问题上没有包括提到一个年度目标脆弱的难民,我们将采用一旦流控制。

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介绍

政府稳定船最近几周后,莉斯桁架惹的祸。但是如果有任何获胜的机会的一些2019年保守党联盟,一个条件的竞争在下次选举,政府将需要一些可见的三大领域:政策进展NHS性能,升级和移民,包括停止通道船只。本文重点是第三个政策领域。

除此之外,这是一个争论移民帮助降低Liz桁架。她想,至少暂时,促进流入帮助加速经济增长遇到了强烈反对,并最终辞职,Suella布雷弗曼现在重新任命内政大臣。

这种冲突反映了真正的政治家之间的分歧和专家对移民的角色在促进或损害长期的增长。这也反映了英国公众分歧的重要性减少数量,而不仅仅是建立控制。

结束后自由活动,重建国家控制移民,态度已经放开10至15百分点。绝大多数仍然想保持数字稳定或减少但现在那些希望减少40 - 60%的区间(取决于你相信谁的轮询)60 - 70%相比过去20年的大部分时间。从表面上看,这似乎支持post-Brexit约翰逊政府主要假设人不一定想要控制和减少。

反对这一事实70% +的保守党选民希望控制减少和后前所未有的净移民post-Covid激增到一百万,截止到2022年6月,这个数字有利于显著降低有可能在整个国家再次向上转移,尤其是在通道口岸作为一个持续的背景。

504000年的净移民图,轻松有史以来最大的年度增长,主要是由于一次性因素post-Covid补上学生迁移(277000)和法律的难民流入激增(276000),不太可能被重复,包括大量来自乌克兰,香港和阿富汗(海峡的船只并不包含在这些数据)。只有150000的净迁移图是人们在工作签证(20%左右),但是他们中的大多数,几乎所有的学生只会暂时在这里。

的数字将会在未来几年再次安定下来但一百万图突显出多么困难是对于像英国这样一个开放的社会控制数字,也多少移民政策实际上是由财政部认为,最近的证据相反,高水平的经济增长的移民是一个重要的推动力。财政部从雇主获得强有力的支持,大学和其他部门如DEFRA以及自由的公众舆论。英国工业联合会20年来一直支持更多的移民即使在英国是自由流动系统的一部分。内政部更具限制性的位置通常是在脚在白厅和威斯敏斯特,尽管它将被广泛指责为巨大的数量。

批评者做出强烈的情况下,英国的增长模式过于依赖高移民流动导致了过分依赖扩大劳动力作为经济增长的主要动力——粗放而不是集约发展导致了一些雇主投资最低水平的训练在欧洲和一些自动化的最低水平。移民是审视既是生产力下降的原因(这方面的一个象征是汽车自动洗衣机的衰落,主要由男性取代海绵),至少在其高水平的形式,解决生产力下降的潜力。

显然并不是所有上面提到的利益和机构,与不同的、有时甚至冲突的优先级,可以很容易地通过移民政策。但至少有一个方法,可以满足大量的这些感兴趣,最重要的是,英国公众。这是常识,其中一些已经被实现,所有它应该由三个主要原则。下面我将它们与一个额外的部分船只频道难民/庇护系统和更广泛的改革。

下一章

首先,受欢迎的好处

移民的真正考验是必须受益中英国人不仅仅是雇主和富裕。换句话说,它不应该抑制工资和不应作为替代投资于英国人的技能。它还应该独立,但相关点,专注于那些类别吸引民众的支持。

首先,真正的高技术移民,尤其是那些能够促进国家的研究和技术的优势,和企业家和投资者将资本和工作。

其次,在一些领域英国人真的不愿工作几乎不管薪酬水平,最重要的是季节性农业工作。

第三,这些组织我们感到义务:香港与英国公民护照,阿富汗翻译,乌克兰人流离失所俄国的入侵,等等。

(移民在健康和社会保健工作形成一个特殊的例子。他们传统上受欢迎,最近几周每周近1000已经到达在社会关怀。然而,财政部实施限制医生的数量,和一定程度上的护士,我们训练每个——当前的医生帽是7500,几乎20%的那些apply-means我们变得更加依赖外国医生比国家。这是道德问题,我们最终选择了医生和护士从更穷的国家更大的卫生需求。和如果我们要解决低工资的问题在社会关怀我们必须只在紧急与移民填补的缺口。)

当然,判断是否移民是抑制工资或代替训练并不简单。基于当前点的系统(PBS)试图促进流行受益的原则通过减少低技能移民,使高技术移民容易。它已经相当自由和熟练工人的定义被稀释至任何一个有水平或同等资格支付超过£25 k(以及那些短缺职业清单上的可以进来工作只有£10.10一个小时)。根据布莱恩·贝尔教授移民咨询委员会主席,大约三分之二的所有工作在英国可能是由某人工作签证。

正如已经指出的那样,504000年破纪录的净迁移图是由各种各样的难民和激增的人数来英国的签证,也从616000年的2019上升到超过1 m在2022年6月。学生占最大一部分visa-controlled流但熟练工人流入约150000年的2022。然而在一些领域,大多数声乐在抱怨劳动力短缺,而小。根据迁移天文台制造、酒店、建筑、零售和物流行业联合赞助的只有4000人在2022年第二季度的入境签证。

较小的雇主们抱怨系统官僚和昂贵的。可以尝试减少摩擦和成本,但这些函数作为一个激励,看起来来填补职位在国内第一,最好是通过提高工资待遇和工作条件。英国仍然是一个非常有吸引力的目的地,而且能够选择性的移民政策,只要私人部门和公共部门更多地投资于训练人们已经在这里。

一个机会姗姗来迟的联合方法是连接工作短缺职业清单上的培训体系。我们已经很大程度上放弃了人力资源规划在英国和分散,部分消费引发的训练系统,但政府和雇主仍然可以优先考虑关键技能通过训练营,一生的技能保证,从而鼓励FE课程等等。例如,最近宣传关于需要80000光纤工程师全面宽带推出和那份工作可能会短缺列表。但是推出已经持续了多年,这些都是很好的,高薪的工作。为什么有一个短缺?如果激励训练不足的工作介绍了依赖移民后会消失一段时间。为什么这没有发生?

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第二,主要是短期的

移民应该绝大多数短期在自然界中以满足一些合法的经济需求,以及需要吸引学生,同时也考虑到英国人的焦虑感觉所有的背景,中国近几十年来已经改变得太快。目前大多数人可以申请永久居留时已经在中国五年,这应该是延长到7年在瑞士(10年)。早些时候解决权利可以被用作甜味剂为最理想的技术或创业移民。

学生应该要等10年,至少5年工作签证。学生路线,和延长三年psw签证,已经被用来作为后门永久居留,在内政大臣Suella布雷弗曼最近指出的那样,一个相对简单的方法引入的家属。没有理由25岁以下的学生应该被允许带家属,虽然拓展应该能够带来数量有限。英国学生迁移很重要但是一个总体上限二级大学外国学生还应该考虑如果学生人数不返回到更合理的水平。

结束以来的自由流动迁移到英国,事实上,已经临时授予永久定居的当前运行在100000一年。这反映了低净移民数字5或6年前刚Brexit投票,但这是一个数字,大多数人不会感到震惊与更高的短期签证签发一年以上(1多万)和每年的净移民数量约500000。国家统计局在其季度数据,和政府部长,应该给更多的强调永久居留数量而不是变幻莫测的净移民数量。一旦一个适当的系统监测的到来和离开的地方(见下文)我们应该把学生从整体移民数量,至少当他们仍然是学生。

也应该给予更多考虑扩大短期计划不会导致永久居留,如青年迁移方案,允许几成千上万的18到30岁来了两年没有主张福利国家,没有携带家属。这是一个理想的移民形式方面大规模移民持怀疑态度,而且也帮助填补劳动力短缺。2017年(去年的数据是可用的)大约22000年轻人是通过这条路,大约一半来自澳大利亚。

该计划最初的设计是文化交流的一种形式。主要国家目前适用于有:澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、台湾和韩国。系统是互惠的,一年一度的摄入量是上限,尽管近年来各个国家限制,在大多数情况下,。沿着这些线路最近达成了协议与印度、允许3000年年轻的印第安人与相同数量的年轻英国人在同样条件下能够去印度。它应该是一个政治优先这个方案扩展到其他国家,尤其是其他发达国家,包括美国和许多欧洲国家,哪里有滥用的风险较小。如果有必要这样做应该单方面至少有一个强大的往复的可能性。欧盟可能会试图阻止个别成员国提供,但这不应阻止提供,特别是国家的政府的分享我们的观点在边境控制的重要性,如意大利,瑞典,波兰,匈牙利。几个部门包括酒店和社会关怀可以和雇主甚至可能有关国家的年轻人市场。然而,(移民不应该被用来作为一个讨价还价的筹码在自由贸易协定)。

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第三,真正的控制

继续关注移民的主要来源是信念,部分是合理的,我们真的不控制边界或非常了解该来的,甚至结束后自由运动。英国大臣们将难以回答这个简单的问题,“有多少移民国家?”。

加剧了这种担忧持续流动的小船海峡对岸暴露的法律限制防止非法入境和无法迅速驱逐的人。关于边界的模糊性,是谁在该国开始的不确定性如何数人。失败的国际旅客调查计算迁移很原由已导致显著低估欧盟公民在国家的数量现在已经被一群不同来源的依赖。

缺乏公民身份的任何系统或户籍暴露了英国一个更大的非法人口(介于500 00 1 m估计)比类似的国家。驱逐人们近年来变得太硬,以过失,non-prisoner驱逐运行在几乎一年1000,主要是由于欧洲人权公约和缺乏与有关国家返回协议。这有安全方面,有25%的外国人来自一个庇护伊斯兰与恐怖罪犯的背景,根据Rakib伊桑·的研究。

一旦人们,即便是那些有合法工作或学生或家庭签证,很难联系他们或者知道他们是否还在这儿(尽管学生通过大学与雇主和工人应该跟踪)。签证逾期逗留,学生和工人说,家庭办公室,是相对罕见的和数据对人们离开这个国家(包括签证)是通过先进的乘客信息系统收集的,几乎所有的航空公司(飞机,轮船和铁路)记录。我们还没有一个适当的系统的统计和计算出来的许多国家的人做的。

成功故事之一迁移监督近年来生物居留证(BRP)卡,所有人居住超过六个月(没有永久居留权)都需要有指纹和面部生物识别技术。现在取而代之的是一个在线身份系统没有实体卡。如果我们想要吸引更多的短期移民至关重要的是,它是控制得当。逐步废除BRP的电子“权力工作”代码迄今相当有效,但前提,英国有一个完全加入了系统白厅和移民身份使福利部门联系。

现在许多其他欧洲国家生物信息识别系统的所有公民很难欺骗,可以迅速和有效地确定移民身份和权利对雇主来说,地主和公共服务经理,通过生物识别数据库。

我们需要一个在英国和在brp的非公民的基础。在中期内,我们应该整合所有非公民身份计划,包括欧盟解决方案使用面部生物识别技术,为一个系统。

与此同时,一些版本也应该适用于所有潜在的难民和寻求庇护者。所有寻求庇护者目前应该指纹图和拍照并检查细节内政部和警察记录。海峡的船只带来的资源压力意味着,这并不总是发生。一旦采访,寻求庇护者接受庇护登记卡上面有他们的照片,还说他们的工作状态,(他们得到不同的卡片一年后当他们可以合法工作在某些领域)。

从长远来看,英国公民应该被邀请加入集成系统使用指纹或面部生物在平滑与它所提供的优势状态,一旦达到临界质量可能在将来的某个时候义务。(身份证的民间记忆作为第二次世界大战的威权主义在很大程度上已经消失了年轻一代网络完全用来证明自己的身份或调酒员。没有人再提出一个基于卡片系统,更不用说需要携带一张卡片,和公民自由很容易保护。)

内部边界(又名敌意/兼容环境)需要在这个国家因为相对开放的外部边界。工作很有效地在工作场所与雇主能够在线检查员工的资格,但潜在的歧视为由遭到质疑英国少数民族与地主和其他日常功能。简单的答案是让每个人都租持平或开立银行帐户证明自己的地位,如果人们知道这小麻烦是帮助取缔非法移民几乎没有人会反对。(没有妥善管理的实现充满敌意的环境生物识别身份管理系统的一个主要原因是Windrush丑闻。)

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难民与庇护政策

系统已经被善意扼杀在许多年。相关国际法律规范的制定时,几乎没有人在贫穷国家可以移动。欧洲人权公约随后彻底打开了庇护寻求者的能力挑战驱逐出境。这通常是通过使用文章3和8公约(第一免受不人道或有辱人格的待遇右边的第二个家庭生活)从而使人们保持和人道主义保护,这意味着实际上,数以亿计的人现在可以合法索赔的权利仍在英国,一旦进入这个国家。(工党内政大臣查尔斯•克拉克是抱怨这15年前)。

人生活在一个独裁的国家西方自由民主标准,土壤或有冲突,很有可能抵制驱逐出境。之间的区别真正的寻求庇护者和经济移民已经成为主要系统冗余的自由化和现在熊很少关系关注的迫害最初的1951年联合国难民公约》。

联合国难民署估计有近100人“关注”被迫离开家园的人,另一个21 m在其直接授权,需要安置1.4人住在临时帐篷里。此外,尽管这个世界已经变得更加平等的在过去的30年里由于中国和印度的经济增长,大多数人生活在相对贫困,没有像样的医疗和专制的法律和道德准则而富裕的西方人。

并不是所有的这些人,或想,来住在富裕的西方国家,但调查显示许多数十亿希望短路长,缓慢发展的过程为自己和他们的家庭。最精力充沛,他们通常在苦苦挣扎的地方接受教育,因此他们进一步放缓,开发过程。这个全球的应用退出而不是的声音是永久性削弱许多威权国家的改革运动。这不是什么国际难民系统设计。

我们必须选择在我们的合法移民和难民系统。系统欧洲稳定计划的杰拉尔德呈递所说的“人道的控制”(这报告称有同情心的控制)需要我们的难民系统,保护国家边界的完整性/防止非法入境,同时也认识到我们的责任在特别困难的情况下,在某些情况下面临迫害。不过,那里可以没有绝对权利要求庇护不管条目的方法,所涉及的索赔或数字生存能力。

英国在2021年收到了近50000申请政治避难,Balkan-led上涨以来的最高水平的2000年代早期,尽管该国一直只有中游球队近年来在欧洲国家庇护的数字。误导,而是(部长们有时声称英国接受难民比其他欧洲国家都多,但这指的是相对较小的数字下承认官方安置方案来自叙利亚。)

部分是由其地理位置的保护。但一个岛屿的保护已经成为一个漏洞,因为一旦人们飞向我们的水,法律和人道主义因素要求我们把他们救上岸。他们的身体不能回头的白俄罗斯人在波兰边境。补充说,英国是一个比大多数可与之相比的国家更有吸引力的目的地,因为缺乏公民身份系统,方便地访问非法工作,英语,存在显著的移民来自世界的各个角落。

英国有几种方法来处理多维信道船问题,和非法入境的更广泛的问题。都不简单。但没有一个人不可能拥有政治和法律明确性和大多数公众的支持。它必须在约翰·福克斯的著名法律哲学家的话说,成为“明显的”进入英国从一个安全的国家。这里有六个建议来解决问题的不同方面。

1。与法国达成协议

最明显的答案是法国恢复处理。从法国人到达这里拘留并立即返回,他们是否都宣称要避难。更多合作在警务海滩帮助并不足以阻止人们进行尝试,不太可能达到75%的拦截水平大部分专家认为有必要停止流动。近年来最重要的不受控制的流最终停止了这样的双边协议,无论是EU-Turkey, Australia-Indonesia Spain-Morocco。

这样一笔交易可以说是在这两个国家的利益,因为它会减少难民流入法国寻求来到英国,尽管法国可能认为流出英国在法国也减少了数字。它也与《1951年联合国难民公约》兼容。Brexit关系复杂的英法和英国需要提供一些法国的价格接受人。在法国北部建立一个处理中心只会成为吸引更多的应聘者,但同意收回一些强有力的理由保护和英国关系将是一个英国接受合理的条件。

回到都柏林欧盟多边协议,允许人们返回他们抵达第一个欧盟国家,不太可能产生多大影响。涉及的数据一般都非常小,近年来,英国接受了更多的人比通过返回都柏林。

2。离岸外包

在法国没有返回处理的下一个最佳选择来这里“明显的”海外加工的英国官员(不像在卢旺达的情况下,外包卢旺达官员应该做处理)在第三国或英国海外领土。这可能是在世界任何地方,潜在的难民是安全的,但在正常情况下不会花钱去医院。对于绝大多数的潜在的难民不只是想安全他们想享受生活在一个富裕的好处和自由像英国这样的国家。

管理这样一个过程将是一个艰难的物流操作和测试内政部的能力。舒适的装备需要拘留中心有能力容纳几千人在短时间内。需要大量的保安人员潜逃和光滑的运输船只或飞机。但几乎没有人是乐于被抓走一个英国海外领地,如阿森松岛的流动通道船应该停止很突然很清楚一旦被驱逐出境真的的情况发生,就像澳大利亚。

牛津大学的理查德·郑伊健认为,这将要求主要立法,只专注在海峡的船只,要求内政大臣将从英国任何难民搭船从一个安全的国家,这里删除旅游的动机。这必须允许滞留一段有限的时间,也许两周,驱逐出境之前英国海外领地或相似。

拘留并驱逐非法进入者的能力,不管他们的正义要求,对这个过程至关重要。和它是一个能力经常被欧洲人权公约,法院在斯特拉斯堡,维护它。

那么,这个选项两个需要离开1951公约和/或ECHR ?51公约并不比人们通常认为的一个障碍。它保护的国家拒绝入境,将允许取消一个安全的第三国进行处理。另一方面欧洲法院封锁的寻求庇护者卢旺达(尽管完整的案例尚未听到),通常反对拘留,驱逐的人是必要的。

如果欧洲人权法院拒绝删除处理寻求庇护者在其他地方,理查德郑伊健认为,只要是英国立法主要存在删除计划应该继续。英国一直保持立法,法院认为是不符合约定权利在其他情况下,尤其是多年与投票权的囚犯。

更普遍的是,在未来应该有一个偏见声称庇护国内目前(如需要),它应该更容易的处理中心以外的国家(参见下面三个点)。标准声称有权留在一个富裕的国家也需要更加紧密了。一个系统,允许数亿人声称人道保护并保持显然不是工作本来是。

如果这些变化,以及拘留驱逐出境之前的能力,促进离岸处理索赔,需要更改ECHR,英国应该公开的领导联盟国家促进这种变化。许多欧洲国家面临英国非常相似的难民的困境。意大利和瑞典可能会坚定的盟友,尤其是当新两国政府选举在一定程度上控制非法入境的承诺与斯特拉斯堡发现自己在法律冲突。

如果这样的改革倡议应该政府应该失败,正如上面提到的,宣布打算走旁路斯特拉斯堡法院在具体问题上的驱逐和离岸处理,无需离开公约作为一个整体。如果随后迫使ECHR应该建立一个修订的《国际理解,允许控制非法入境志同道合的国家。重要的是,与此同时,英国应该宣布一年一度的难民的目标。

3所示。安全与法律路线/年度配额

提出的目标或配额,圣人Sunak保守党领导人的争夺战期间,可能会设定在近年来的平均数量约为40000,但可以上升或下降取决于环境和政治优先事项。

关键是难民将通过安全、法律选择的路线。这已经发生在乌克兰人和香港人的计划和安置计划对叙利亚和阿富汗人,现在基本结束。有理由重新开张后者,阻止许多阿富汗人频道船只。在未来,年度目标可能包括更多的人来自世界各地的移民安置营地,也许选择那些最需要在联合国难民署的帮助。

我们还应该扩大赞助计划建立的家庭或组织。加拿大需要大量的难民通过赞助,也有助于集成系统。在特殊情况下,人们应该能够适用于合法旅行到英国通过一个门户网站或通过英国大使馆。这些形式的选择是更公平、更人性化,也更安全,比当前达尔文系统权限主要是适合年轻人的家庭能买得起大量走私的人。批评人士说,人在通道船只不能插队,因为没有队列跳。有一个队列,但是它需要更多的安全、合法的入口点。

4所示。快速处理和快速驱逐失败的申请者

即使可以解决渠道问题仍有可能大量进入该国明显减少卡车和签证已经过期。原则上我们总是需要快速处理的庇护和其他索赔和快速驱逐那些拒绝了。众所周知近年来处理系统已成为严重阻碍大多数人现在等待一年多,导致£6米日常费用酒店。

更多的员工正在工作,但是这是一个困难和压力大的工作,应由高级职员比目前行政级别较低的官员。你怎么知道一个人是否来自伊朗自称是基督徒或说真话是同性恋?一个初级公务员培训几个月不应该做这个决定。

很高比例的初始接受(现在约75%),远高于可比国家,部分本身就是一个函数的长延迟允许更多的声称是根据欧洲公约的保护。也是一个函数之前提到的一点,剩下的理由在这里最近几十年已经明显自由化和移民律师、人蛇集团,和寻求庇护者,深知正确的按钮按一次系统。

快速处理系统的为数不多的几个部分,实际上是在政府控制。迅速驱逐不仅需要拘留的能力,一些具有挑战性的一个庇护的难民律师专家声称已被提出,但也同意国家原产地接受人回来。目前上述两个条件经常存在这就是为什么只有几百non-prisoners每年被驱逐出境违背他们的意愿。

杰拉尔德呈递辩称,发达国家可以实现更多的返回协议与刚果民主共和国这样的国家,如果他们准备提供更多的合法签证,也许学生/学术交流。当然应该试图同有关国家,坚持拒绝援助以及更多的法律条目的胡萝卜。但英国很可能实现与大难民返回协议原产地国家:伊拉克、伊朗、厄立特里亚、苏丹、阿富汗等

即使我们有退货协议,例如与巴基斯坦,牙买加和印度(印度人最严重的罪犯的签证已经过期),法律系统的游戏通常防止驱逐出境。拘留驱逐出境的快速通道,无论声称已经提出,是国民的国家唯一的答案,像阿尔巴尼亚。生活在阿尔巴尼亚,一个中等收入国家,有效的法律制度,是现代奴隶制的斗争很多但他声称应该处理在这个国家本身,因为它们是在英国。

5。地狱的人口

没有快速驱逐出境的问题是,如何管理大量的人,现在跑到成千上万,他们仍然处于不安定状态,等待一个官方许可停留或被拒绝,但不被驱逐出境。

目前,正在等待一个决定的人提供住房和一个小每周津贴约£40。那些被拒绝庇护但不被驱逐出境应该向总公司报告每隔几周很多只是消失。某种生物识别身份证,喜欢所有合法移民的生物居留证(除接受欧盟计划)在这里需要超过6个月,应发给所有这样的人在地狱(取代现有的照片的身份证,如上提出)。

这将给地狱的人更多官方地位,可以控制他们有限的公共资金和服务的访问。在这种情况下我们应该考虑允许那些能够在某些有限的工作领域有短缺,如社会关怀,他们已经在这里生活6个月后(当前周期是一年)虽然不是为那些声称已经拒绝了。

还应该考虑一个非常有限的,低调,大赦非法移民,尤其是那些孩子,他们已经在全国超过7年(大赦目前只能扩展到人在这里20年)。没有现实可能性驱逐的人在这里那么久,谁可以声称家庭生活的权利。regularisation应该依赖逾期支付的税收,如果他们已经被非法工作和充分披露违法雇主。

系统的评估也需要支付人自愿回国的小数目。这曾经是外包给一个非政府组织,自从回到内政部已经更有效。可能会冒犯一些人非法支付人回家来了,没有权利在第一位。但涉及的金额并不大,可以合法将来自外国援助预算,有助于减少,大型酒店住房法案寻求庇护。

6。改革内政部

移民律师和评论家的系统,比如科林•杨认为,太多的上述账户靠寻找替罪羊ECHR,尤其是在驱逐出境,是什么在影响政府的失败,甚至故意降低最近政府驱逐的重要性。

法院判断国内外ECHR显然已经让生活更加困难的移民执法过程近年来,和一些人认为ECHR裁决已经应用比其他国家的更随心所欲地在英国。但ECHR不是唯一的障碍。仍然存在的问题无法删除的一些国家的人们产生大多数寻求庇护者如伊朗、伊拉克和厄立特里亚。然而,批评家们也有一点缺乏行政效率。

非自愿遣返数量近年来大幅下降,从20000年在2000年代早期到1000年。内部人士表示,在英国边境署对性能有一个更清晰的焦点。最近发生了几分心造成了这个失去焦点。Brexit吸走大量的努力和时间。Windrush丑闻带来的损失神经和质疑英国内政部的边境保护的核心目标。将航空公司停止配合执行的回报。Covid是一个进一步的并发症。金融原因拘留房地产明显减少。然后是完全缺乏准备主要新形式的非法入境通道船口岸,与缺乏接待设施和住宿。最后,不断变化的高级领导部门和上面的政客和较低的员工的士气,他们中的许多人多年没有加薪,也导致糟糕的结果。 Some of these things are in the gift of politicians and civil servants to do something about but that will require a period of relative stability for the Home Office.

下一章

结论和沟通

自2016年以来一直在下行轨迹移民焦虑开始再次上升。改革党尚未赢得显著的支持通过突出问题和大多数新人都去大城市,更欢迎的态度。但这相对良性的政治背景的移民争论不会持续太久,尤其是在前所未有的净迁移图11月底公布。

英吉利海峡的船只是一个继续引起公众的愤怒和非法移民随时可能爆发的问题,也许与恐怖行动或一个新的危险的病毒进入英国。

所有这些原因一个清晰的策略基于上面的三个主要原则应该是先进的内政大臣在未来几个月坐在旁边新举措来阻止英吉利海峡的船只。Keir Starmer工党不反对适当的控制,包括合法的和非法的移民比在最近的过去,所以一定程度的政治共识的价值寻求特别是频道的船只,如果我们需要挑战欧洲人权法院。

迄今为止,政府的沟通策略在此集群的问题上一直不够。公众对话通常是由假设所有限制绝望的寻找人裹着毯子我们看到在我们的电视是不人道的,不必要的,政府往往在脚或尖锐的关于“取缔”,然后从来没有意识到。

事实是,离岸外包,特别是这样一个相对贫穷的非洲国家卢旺达,似乎特别的对许多人来说,即使是那些可能会同情的目标限制非法入境。即使合理的原则上,当前处理安置的卢旺达只允许少量的人来说,这是不太可能足以停止流动。在任何情况下,不足以为进入解释为什么外包已成为必要。

论点应该是这样的框架。当然,离岸外包是不可取的,但在缺乏回报处理法国,这是一个一次性的和短期改变游戏规则已成为必要阻止这个最危险的和可见的形式的非法入境,削弱了公众的信心在我们的边境和分化的意见。问题是,通道已经不再是一个保护和成为一个磁铁,因为不像陆地边界,对法律和人道主义的原因人不能回头。因为ECHR启发人权立法已经变得越来越困难政府立即拘留并驱逐那些渡过英吉利海峡了。政府必须使通道交叉明显徒劳的。唯一的方法就是通过删除人,显然,其主要动机是一个更好的生活在英国没有这样的保护,安全舒适的地方。离岸外包,如果成功,是通过定义一个短期的事件,持续几周,因为人们将毕生积蓄,投资在进入英国,堕落,因此不会或寻求一个不同的方式进入英国。

帧的说法应该是“富有同情心的控制”平衡控制边界的权利和选择的条目,我们已经完成了乌克兰的难民,和那些真正需要保护的权利。感谢我们的地理位置我们已经收到几乎没有人谁不是来自一个安全的地方。更有理由强调选择最脆弱的通道插队的。和任何部长和国务卿应该说在这个问题上没有包括提到年度目标脆弱的难民,我们将采用一旦流控制。

收回控制仍然需要足够的谨慎外交与外界交互的情况下我们通常乞求者。上述账户表明大多数的移动部件不是由我们控制。返回协议与法国仍然有压倒性的最好和最简单的选择频道的船只。更广泛的制度改革更容易被驱逐出境,因此有权拘留,是至关重要的,如果需要豁免必须允许在现有国际法律约定。

从长远来看,英国变得不那么需要磁铁的两件事。首先,国家认同调控系统获得就业和公共服务为所有非公民(扩展到所有公民在更长时间运行)。第二,劳动监察部门适当的防止无良雇主雇佣非法移民。没有点会有一个身份系统指定不同群体的权利如果雇主只是忽略它。严重的制裁,包括监狱句子,要求人们使用那些没有工作的权利。英国的“轻触”的劳动力市场是一个伟大的创造就业机,这个国家在许多方面,但它的阴影是明显的大型非法人口。

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