再造治理工程

介绍性的论文范围

2021年11月18日

主·西得威尔,前内阁部长,主持是一个主要的新政策交流项目,再造监管,监管改革旨在提供一个路线图适合post-Brexit, post-C必威betway西蒙体育ovid时代。

该项目将利用专业知识的咨询委员会由从一系列领域领军人物——在公共和私营部门的专业知识将帮助指导项目及其结论。

关于这个项目

几乎所有评论Brexit公投以来监管放松管制。许多支持post-Brexit篝火和官僚主义的控制。许多人也认为很长一段时间,英国的问题源于其官员镏金欧盟规定。另一边的分裂,工会、环保团体和消费者组织现有的监管制度辩护,反对标准降低的保护。

这是高度分化的辩论是正确的?难道没有理由表明讨论真正需要的是什么类目前的监管存在在这个国家吗?此外,什么和谁,被管制?是规定履行其目的是什么意想不到的监管的后果吗?英国监管体系如何适应并采用快速的技术变革正在进行中吗?英国该如何应对日益增长的国际监管之间的竞争美国,中国,欧盟,和更大的国际监管合作的机会是什么?

必威betway西蒙体育政策交流的再造监管项目正在接近这些问题从一个“第三条道路”的角度。目的不是减少监管保护,而是为了减少法规遵从性的行政负担,使法规和监管系统更高效、更有效、更用户友好的组织和个人必须付诸实施了。

该项目将解决以下问题:

1。监管国家的崛起,以及如何确保问责制、透明度和监督

2。以前曾试图教训实现诸如“更好地监管”之类的

3所示。公共部门的监管

4所示。调节post-Brexit

5。技术创新的挑战和机遇

6。监管的国际维度

该项目将进行研究,通过访谈,收集证据调查和提供一个公共论坛提出问题并提供如何提高监管的例子在各种各样的领域:从小型企业,专业和金融服务NHS,治安和教学。

旨在提出建议完善法规是如何创建、实现,和回顾,以便所有涉及其中的人在这个过程中,特别是创建和执行管理条例,是一个系统的一部分,是透明的,负责任的,动态自我。

咨询委员会成员

(椅子)主·西得威尔KCMG德意志联邦共和国,前内阁部长和国家安全顾问。

约翰·阿米特CBE爵士国家基础设施委员会主席和国家表达组。

主Bilimoria CBE DL,英国工业联合会主席和主席眼镜蛇啤酒合作伙伴关系。

福克纳的总督夫人,男爵夫人独立的房子上议院的成员。

帕特里夏·霍奇森DBE爵士Ofcom的前主席和前纽纳姆学院的校长,剑桥。

伊莱恩爵士Inglesby-Burke CBE,非执行董事在国家健康和保健研究所(NICE)和前集团首席护理官员在索尔福德皇家医院和保健北部联盟组织。

斯蒂芬•法律KCB QC先生前第一议会法律顾问。

巴纳比列侬CBE,白金汉大学的教授和院长教育和学校前校长耙。

马克爵士罗利正式任职,前伦敦警察助理专员和国家领导反恐专家操作。

威廉•所罗门高级合伙人的汉萨Capital Partners。

保罗•塔克(Paul Tucker)爵士前英格兰银行副行长。

主Rt鸿Udny-Lister Kt电脑,前总理高级战略顾问。

马克YallopFICC市场标准委员会的主席。

主·西得威尔,前内阁部长说:

“Brexit看到大片的监督管理机构回到英国。我们应该如何锻炼吗?一些支持post-Brexit篝火和官僚主义的控制。别人想保持或提高现有的监管制度。

“有一种更好的方法。智能监管应该是post-Brexit的一部分英国的竞争优势,同时保持经济、社会和环境标准我国公民的需求,是现代自由贸易协定的核心,不仅与欧盟,而且对英国加入CPTPP,跨太平洋自由贸易区包括一些全球增长最快的经济体。”

“公共部门的专业人士,比如护士、教师和警察,抱怨他们受到不必要的文书工作,从前线转移有害职业健康和稀释公民服务。许多初级医生花一半的时间在管理任务。他们并不孤单。此外,公务员奖励团队合作和想要授权应用一系列监管干预措施应对真正的虐待和犯罪行为威胁到他们的同胞,而信任专业的同事和兼容的企业继续他们的工作。”

比利莫利亚勋爵英国工业联合会的主席和主席眼镜蛇啤酒合作伙伴,说:

“监管必须跟上不断变化的经济。政府和监管者需要工作“求真务实”建立一个监管框架,特别是确保英国满足零目标。政府必须制定出公平和有效监管 和竞争政策,促进经济增长和保护消费者的福利。

独立监管是英国的监管环境的标志,但监管机构必须跟上新的商业模式和行业的挑战。企业需要一个清晰的和有效的对未来的愿景;这需要一致的监管,协调,容易实现。,为了实现关键领域投资能源、数字和运输,企业需要一个框架,支持和激励。英国需要世界级的监管和竞争制度足够聪明,适应当前和未来的挑战。它从未像现在这样重要。”

内容

介绍
+
- 关于这个项目
- 上下文
1。“监管国家”的崛起——确保问责制、透明度和监督
+
2。追求“更好的监管”
+
3所示。公共部门管理
+
- “盲点”更好的监管议程?
- 问责或“智能问责”?
4所示。调节post-Brexit
+
- 散度从欧盟规定
5。技术创新的挑战和机遇
+
- 规范新技术:支持创新和管理新的风险
- 利用技术和数据以改进监管体系
6。监管的国际维度

介绍

关于这个项目

该项目将解决重叠的问题如下:

监管国家的崛起,以及如何确保问责制、透明度和监督
以前曾试图教训实现诸如“更好地监管”之类的
公共部门的监管
调节post-Brexit
技术创新的挑战和机遇
监管的国际维度

该项目将进行研究,通过访谈,收集证据调查和提供一个公共论坛提出问题并提供如何提高监管的例子在各种各样的领域:从小型企业,专业和金融服务NHS,治安和教学。旨在提出建议完善法规是如何创建、实现,和回顾,以便所有涉及其中的人在这个过程中,特别是创建和执行管理条例,是一个系统的一部分,是透明的,负责任的,动态自我。

再造工程将建立在先前的政策交流工作,包括从政府的政策交流改革委员会发现,必威betway西蒙体育政府重¹最近,英国是世界上单位的报告,Post-Brexit自由和英国的机会²。

上下文

监管很难定义但-税收和公共支出日益的主要工具之一的国家相互作用和对其公民的权力。它影响了生活的各个领域,从商业和公共服务的提供进步的社会和环境目标。从立法或监管出现,在自我调节的情况下,可以代替它。监管常常需要提供一个有效的框架,消费者、公共部门,和更广泛的社会。良好的监管驱动竞争和创新和监管会导致糟糕的服务太少,伤害,或受伤。

然而,监管不可避免地对金融和其他成本。监管机构必须由政府或行业规范,但迄今为止最大的成本——经济或强加的义务受监管的实体来改变他们的行为和证明遵守规则。企业成本最终转嫁给消费者和非生产性的繁文缛节减少可用的资源来提供公共服务。设计不良或实施条例可以抑制竞争,成长,和重要的负担强加给个人专业人士在私人和公共部门,消极影响健康和工作满意度。因此,改进监管体系的受益者不仅是企业和更广泛的社会的许多专业人员和个人在私人和公共部门日常生活的负面影响穷人实施监管。

经常性的“战争”的繁文缛节,半官方机构的“篝火”和回滚的承诺“保姆”状态说明之间有一个恒张力控制政府的冲动,一个承认监管地方组织和成本限制了个人自由和他们的运动能力的判断。在过去的二十年,历届政府都采取了发展项目的监管改革的旗帜下“更好的监管”,但越来越多的问号对当前方法是否已达到限制其有效性或提供设计的透明度和问责制。当前政府已经把英国更好的监管制度的重要方面。

迄今为止,这场争论主要集中在负担强加给私营部门,他们的必要性。然而,一个真正的理由表明更大的监督应该应用于公共部门的负担——可以,例如,夺走患者护理的前线人员,警察或黑板。

与此同时,有许多因素在改变英国监管环境,呼吁一个现代化监管议程。Brexit看到大片的监管权力回到英国,欧盟提供选择偏离规则在未来和质疑政府应该如何行使这些权力,议会和独立或独立的监管部门。快速的技术变革——“第四次工业革命”带来的挑战是如果管理新的行业和产品,以及提供机会利用数据和技术改进现有的监管体系。同样,欧盟以外,英国现在是一个独立的声音在世界国际“监管外交”,在美国、中国和欧盟日益竞争中设置新标准,特别是在新兴技术。数字技术的数据驱动的经济和能力跨司法管辖区意味着国际监管合作是越来越重要的决策者。

下面本文提供的调查这些问题,他们提出的问题,该项目将寻求解决将来的工作。本文提供了一个历史和理论概述,但未来的工作项目将寻求解决监管如何工作在实践中,使用案例研究和短报告看特定的问题或领域。

“规则:他们需要法治,保护人权,民主和社会和商业生活。然而,规则总是难免不完整和不确定的…

…不足的机构和个人的行为方式因此不能弥补通过设置额外的需求,例如通过提供更多的法律,更多的监管和问责制;事实上这样做会适得其反。

…规则和标准的方式嵌入,住在机构生活还需求的文化,纪律和形状规则和标准的解释和实施,并为参与者提供的手段来判断对方的要求和建议,和他们的可信度。值得信赖的文化许可证、形状和培育良好的判断,从而支持判断情况的确定合理的方法和可行的行动计划需要如果法律法规工作。”

男爵夫人格雷弗的奥尼尔³

“监管国家”的崛起

监管并不是一个新现象。然而,在年底前20^th世纪,政府组织的深刻的变化,经济和社会导致了一个根深蒂固的和复杂的监管体系,所描述的学者迈克尔·莫兰“监管状态”。⁴

监管状态的出现在一定程度上是一个函数的公用事业公司的私有化和国有化工业。这些行业现在的独立、专业的经济监管机构(程序,Ofcom, Ofgem,民航局,铁路和公路的办公室,和支付系统调节器)。⁵这些经济监管机构通常在市场控制价格的“自然垄断”存在,消费者为了促进效率与公平,同时提供稳定性和可预测性,使这些至关重要的网络行业的长期投资。这些监管机构并行存在竞争和市场管理局(CMA),这不是一个经济监管机构,但全面负责英国的竞争机制。

与此同时,传统的自动调整的职业,如会计和金融市场、专门机构的监督下,经常与法定权限,如金融市场行为监管局(FCA)。⁶

这些发展都伴随着增加“社会”或交叉监管。而不是试图改变一个特定的市场失灵,也往往是解决行业的监管和专门的监管机构、社会监管通常应用在整个经济,目的是保护整个人口不受歧视和风险。例子包括监管工作的健康和安全,食品安全,环境保护。这个区域的监管尤为影响,虽然不完全,由英国加入欧盟。

公共部门的另一个发展是加强监管和政府本身。公共部门不仅是受到相同的交叉监管私人和志愿部门越来越多的专门的监管机构和审计人员监督的性能公共部门和公共服务的交付。这是伴随着越来越使用的指标,目标和审计旨在提高标准和提供问责。可以说,这使得公共部门比其他任何高度管制。

在这个时期,越来越多的政府和议会委托监管权力独立或独立机构,提出了一些重要问题的民主问责制和合法性。目前有超过90个在英国监管机构,不包括当地政府。他们之间,这些监管机构总支出约£50亿。⁷当地政府也扮演着重要的角色在授予许可证的监管框架,进行检查,并采取执法行动。

正如所料,大多数监管者监管企业,但如下表所示,许多人也调节不同类型的组织在自愿部门,公共服务的提供者和/或个人的专业人士。

监管是谁?(选择监管机构)
监管机构	企业	不是为了利润	公共服务提供者	个人——专业人士
护理质量委员会	Y	Y	Y
教育和技能资助机构	Y	Y	Y
环境局	Y
金融市场行为监管局	Y			Y
财务报告委员会	Y			Y
一般医学委员会				Y
健康和安全执行	Y	Y	Y	Y
信息专员办公室	Y	Y	Y	Y
破产服务	Y			Y
法律服务委员会	Y	Y		Y
药物和保健产品监管机构	Y	Y	Y	Y
Ofqual	Y	Y
Ofsted			Y
养老金监管机构	Y	Y	Y	Y
安全行业权威	Y			Y

改编自内阁办公室(2017),监管期货审查

显然,监管状态并不是铁板一块。那些鼓吹或设计改革,它是有用的区分不同的监管职能和监管的演员。

首先,从广义上讲,一些法规基本上是必要的任何特定类型的社会功能。在英国等社会情况下,这包括合同法、疏忽的一些法律,系统市场稳定,竞争法,等等。这些构建块设置经济的总体框架和更广泛的社会。其他规定,然而,可能被视为反映当下的政治偏好的选择。所以,当正确的消费者保护水平可能是激烈的政治争论的主题,合同应履行的原则不会。

第二,有一个巨大的不同的监管机构,与不同的功能和不同程度的绝缘/接近政府和日常政治。⁸

在实践中,这些差异并不总是清晰的,但他们在概念上是有用的,因为他们支持改革之间的区别是:
或可能的目的,从根本上改变经济和社会的基础系统,如决定私有化行业;
旨在改变决策如何监管的方式选择的时刻和实现,如成本效益分析的使用或监管机构自由裁量权的程度与立法处方;
和改革的目的是解决上述直接但旨在改善问责制或监管的效率状态,如议会的作用,如何监管机构任命,等等。

确保有效的问责制、透明度和监督整个系统

有效的问责制度、透明度和监督是不可分割的一部分的整体设计和运行监管体系。作为一个2004年的报告,上议院委员会宪法,监管状态:确保其责任认为,“问责是一个有效的监管控制机制通过维护(支持),和失败或无效监管是识别和暴露,从而纠正和改进。”⁹

问责制、透明度和监督需要被应用到各种角色,政府、国会和监管机构在设计和操作系统中,可以概括如下:

政府和议会最终负责是否需要监管,和整体的设计良好的监管框架,将它纳入法律,包括权力委托给独立或独立的监管机构。
发展个人规定取决于个人的责任部门,和议会或补偿主要立法审查二级立法。
指定这样做,独立或独立监管机构实施和执行监管,操作权力由部长和议会内或在一个框架内的法定目标由国会批准。这可以包括限制价格;发行许可证、指导和规则;监测依从性;和制裁。
政府负责监控和改进监管性能在这个框架,并对议会负责。(历届政府的努力实现“更好的监管”的政策,旨在确保立法和监管执法是有效的和适当的,下面检查第二节这篇文章)。

监管机构的角色和地位

独立监管机构的角色和地位并没有系统地开发。的监管期货评论在2017年由内阁办公室,指出,“在某些情况下监管活动结合non-regulatory活动”的组合功能委托给监管机构”往往是一个产品的历史和逻辑”一样方便。¹⁰

与此同时,各个监管机构的行政地位,已成为不同类型的独立机构,往往是不一致的。例如,2016年国家审计署(NAO)指出,“赌博委员会(DCMS)和环境机构(DEFRA)执行NDPBs (non-departmental公共机构);兽医药品委员会(DEFRA)是一个执行机构;程序和竞争和市场权威non-ministerial部门;Ofcom是法定公司。”¹¹同样,2014年,下议院公共账户委员会指出:

“护理质量委员会(CQC)和教育标准局是审计人员。CQC检查卫生和社会保健服务在英格兰,和Ofsted执行并行检查儿童服务的角色。然而CQC是NDPB, Ofsted non-ministerial部门。这种差异的原因尚不清楚。还不清楚到什么程度的影响下每个目的是为了支持政府的政策,或独立的部长级的影响,其监管职能不是视为受到政治影响。”¹²

2021年,“政策必威betway西蒙体育交流”的政府改革委员会得出结论,公共机构景观的复杂性,包括监管机构和其他机构,“结果在一个贫穷的公众理解,公共机构扮演的角色及其关系当选的政治家”,改革的重点应该在透明度和问责制。¹³

规范监管机构

独立和/或独立监管机构可以提供重要的技能,专业知识,他们的距离或正式独立从日常政治可以让他们专注于长期的公共利益。例如,经济监管机构的独立性是认为提供确定性的一个重要因素来吸引私人金融监管部门。

然而,监管机构掌握重要的权力。有一种自然倾向组织寻求水泥和增加他们的权力。群体思维可能导致内部规则和行为变得抗拒改变,创新或外界的看法。同样,在监管机构进一步介绍恒压条件或指导,尤其是在特定的或孤立的事件不当行为的行业,这可能导致“监管蠕变”。例如,监管期货评论Ofgem内强调监管的蠕变:

“当能源供应许可证首次引进了10多年前每个供应商的营业执照是大约有160页。回顾摆脱不必要的和详细的条件导致更短的许可证大约60页。但是现在许可证大约500页!大约200的这些页面介绍了Ofgem来响应特定事件等行业内的不当行为不当销售和销售未经授权的家门口。”¹⁴

因此重要的是,监管机构应负责三个选区:部长和议会,受监管的实体,和公众。

部长和议会。监管机构负责交付政府制定的政策目标。因此,政府不能也不应该完全推卸责任,监管部门的性能,即使在监管机构是独立的。在大多数情况下,政府的作用使任命监管机构的董事会,有时问题指导信号政府应如何解释立法的重点和视图。

问责制和透明度的政府和监管机构之间的关系是必要的但需要权衡对独立的价值。议会,特别是通过选择委员会,也可以扮演重要的角色在提供审查,不仅监管者自身的,而且政府与他们的关系。

这是特别重要的,当监管机构设置多个目标,这本身就需要政治权衡。NAO报告的操作程序,Ofgem, Ofcom FCA指出:

“我们最近的报告对脆弱的消费者发现,一些措施促进市场竞争,从而降低消费者价格切换到最好的交易,可以与目标冲突保护那些不太可能在脆弱的情况下切换,因此受益于更便宜的价格。它得出结论说,监管机构和政府需要清晰地了解各自的职责。有地方政府正式提供方向或战略引导,例如,引入立法要求监管机构引入价格上限或普遍服务义务。然而,监管机构报告,决定如何管理这些权衡仍具有挑战性。”¹⁵

这样的困难,协调相互竞争的目标提出了政治问责制的问题,特别是如果监管机构正式独立。2018年,前英格兰银行副行长保罗•塔克表示,“这是至关重要的一个独立机构设置一个明确的目标,可以监视。”¹⁶他指出,FCA的目标,一个独立的监管机构在资金完全由其监管公司,“排名同样和模糊”。他补充道:

“…通常会发生什么是证券监管机构或市场监管机构,将进行一个特定的政策,没有人会说什么。然后将出错,监管机构将被告知他们重目标错误:他们应该把更多的重量在投资者保护与促进市场效率;更多的重量对促进城市相对于投资者保护;之类的。很好,在我看来,只要你有一个代理,并不是完全独立的,比如每年都回来的钱所以必须是对电流的变化敏感议会的意见,他们应该直接努力。”

受监管的实体。重要的是,监管实体获得正式的上诉机制监管决策或执法行动,以确保监管机构做出适当的使用他们的强制力。在英国,权利上诉通常包括在立法框架,如上诉法院或法庭的权利。然而,这些投诉系统并不总是有效的。例如,企业并不总是意识到开放的机制和正式程序可以是昂贵的,特别是对于规模较小的公司。

从根本上讲,特别是对于规模较小的公司,有一个监管机构和他们之间权利不平衡调节。研究为什么监管机构可能不愿参与监管机构是有限的,但访谈和调查显示原因包括报复的担心,与监管机构提高问题。这可能加剧,因为由于复杂的规则,规范各方担心他们犯有某种程度的故意不遵守,即使它不是手头的事。¹⁷另一方面,也有监管捕获的风险,因为大型跨国公司或半垄断企业提供服务公众想要的和需要的,如技术平台或网络基础设施公司,可以比监管机构更强大的和可能会有更大的影响力比小公司监管指导或行为准则,这是不太可能要听取他的意见。

责任不仅仅是上诉的权利当出错时,它应该发生在日常互动的水平。应该有方法和系统,以确保受监管的实体可以非正式投诉或提供反馈的监管框架,而不必担心报复。代表贸易团体可以提供一个有用的召开和中介功能监管的实体及其监管机构之间。2020年英国工业联合会的报告最近建议业务给予通知监管体系发挥更大的作用:

“监管机构应提高水平的咨询业务,包括粘性与多个监管机构接触横切问题和制定的最低标准咨询之前,任何重大监管变革。监管机构应保持一个清晰的诉权,包括明确的争端解决机制,和机会为企业提高监管框架的担忧。”¹⁸

监管部门可能会受益于非正式的接触更积极地与受监管的实体,尤其是小公司,可能没有时间或技术方法监管机构本身。这样的活动和“记录”的情报收集可以从行业提供有用的输入,或公共部门一线,目前系统的不足之处,提醒监管者潜在的不法行为的例子。

公众和收益人的监管等。监管机构还必须透明,与公众参与。利益相关者组织,如消费者团体或社会和环境非政府组织,可以提供一个有用的代表公众的担忧。

为项目解决的问题

当前的机制在政府和议会举行各种演员足够的监管体系,账户吗?
不同的行政地位不同的监管机构如何影响他们的责任,议会,监管机构和公众吗?
什么是合适的标准来判断如果监管机构应独立?和监管机构与多个目标应该提供相同级别的政治独立的用更少的,更简单的目标?
那些的经验如何监管和他们服务的人,作为一个“魔鬼的代言人”,是更好的用于帮助简化和简化个人法规和完善更广泛的监管制度?
如何更好的参与监管机构监管实体各方改善结果:监管机构(合规)增加,受监管的实体(减少负担的合规)和公众/消费者(有助于刺激创新在一个特定的部门)?
如何有效的消费者身体和消费者或投诉结构效果最好?

2。追求“更好的监管”

英国被广泛认为是世界领袖在良好的管理实践。¹⁹在过去的二十年,历届政府都采取了发展项目的监管改革和发展各种政策工具,如成本效益分析,诸如“更好地监管”的旗帜下。这些工具旨在提供监管透明度和问责制,减少监管的总体负担。然而,越来越多的问号对当前方法是否已达到限制其有效性或提供设计的透明度和问责制。当前政府已经把英国更好的监管政策的重要方面。

从管制到更好的监管

1980年代撒切尔夫人的言论管制的让位给“更好的监管”的1997年布莱尔政府,它确定了监管体制改革作为一个关键的优先任务。最好等机构开发了新的监管工作组(BRTF),监管影响单位(RIU)在内阁办公室,和监管改革部长在每个国务院任命。同时,影响评估(IAs),旨在评估和量化监管提议的成本和收益,建立了决策过程中的关键工具。

2005年,发表了两个基本的报告更好的监管政策,BRTF少即是多^20.和汉普顿审查。²¹少即是多的主要建议,政府应测量和设定目标降低行政成本的监管业务和志愿部门,采取“一进一出”的方式来限制增长的监管,并实现一个项目在所有政府部门和独立监管机构简化现有的法规。BRTF建立良好的监管五项原则:比例、问责制、一致性、透明度和定位。

汉普顿评论关注的实现和执法监管和制定了一系列的原则推荐所有监管机构采用。这些原则敦促监管机构更加基于风险的检验和信息需求,更大的努力关注改善建议和指导,帮助企业要遵守,和持续性犯罪者,更有效地应对。

BRTF和汉普顿审查发现的原则在立法和监管改革法案颁布的2006年,继续通知现在更好的监管框架²²,为政策制定提供指导和监管机构的代码²³小说在“监管交付”,设置出监管机构应与调节。

连续制度变迁看到更好的监管执行(BRE),有效地取代RIU和BRTF,既定的战略驱动更好的监管政策在政府。2009年,监管政策委员会(RPC)成立,包括经济学家、高级商务人士和公民社会的代表,汇提供独立专家的审查IAs附带的监管建议。

2010年,保守党领导的联合政府监管改革进一步发展的定量方法,并将更注重减少监管成本。它介绍了“一进一出”(后来进两个)倡议。在这种方法中,每个£1成本引入了新的规定,£1(后来£2)的监管成本必须从其他变化。节省政府声称,已交付业务价值£100亿下这种方法,尽管NAO后指出,预期的降低成本”是通过只有10监管决策”。²⁴

此外,2011年的繁文缛节挑战发起了一项为期两年的公众咨询设计外包企业的观点,组织和公众的规定应该改进,保持或报废。NAO的评论指出:

“繁文缛节的挑战帮助政府更好地理解目前生效的规定。但许多部门只有一个总成本和收益的部分理解业务的法规和监管机构的责任和范围的减少。”²⁵

从2015年,保守党政府有一个更明确的政策议程,引入业务影响的目标(钻头)进一步£100亿减少监管成本为2015 - 2020年期间出差。这是通过监管部门预算,考虑变化的影响在政策和实践由监管机构赞助。2016年,Theresa May政府介绍了“一进三”规则²⁶,但2017年大选的保守党宣言恢复“一进两个”政策。²⁷

重要机构和他们的角色在当前的系统

每个部门都有一个更好的监管单位(无条件转移)负责部门的流程更好的监管和建议如何遵守的要求更好的监管框架。

的更好的监管执行(BRE)是一个业务单元内的部门,能源和工业的策略。它引导各地政府更好的监管政策,负责嵌入在决策。这包括发布指导如何操作更好的监管框架,监测业务影响目标和发布年度报告,并提供建议和支持,布鲁斯。

的监管政策委员会(RPC)是政府的独立咨询机构设置提供审查的吗影响评估、证据和分析支持监管变革,影响经济、企业、公民社会和志愿部门。RPC不审查IAs调节只有个人或公共机构的建议。

的国家审计署(NAO)进行审计和监管机构的审查,审查的规范和监管行为的后果。

来源:更好的监管框架和监管政策委员会²⁸

更好的监管政策进行审查

的整体有效性量化的方法来控制和降低监管成本在私营部门尚不清楚。2016年国家审计署的报告,业务影响的目标——减少监管的成本发现,BRE和钻头的监管预算流程在提高资料取得了一些进展,各地政府的监管成本强加给企业,但也指出重大缺陷(参见下面的框)。^29日

业务感知调查,定期进行代表政府,表明企业的比例,把管理看作是成功的障碍,从2010年的59%下降到2020年的37%。^30.然而,小型企业的调查显示监管仍然是一个重大的负担。2017年,小企业联合会的研究显示,三分之二的中小企业认为,监管负担超过它的好处。^31日

业务影响目标的缺点(位)

2016年,国家审计署指出,与一些很大的局限性,巩固控制的定量方法规定:

许多部门只有部分的了解现有的“股票”他们的法规和监管机构负责影响业务,和最有可能减少的负担:“这意味着政府不能知道雄心勃勃的目标,降低监管成本”。
由于各种豁免,包括欧盟监管的成本,目标不并不是为了反映所有与商业管理和监管成本。这意味着£83亿的预期成本强加给企业在相关期间的范围并不包括在目标和大大超过了£09亿。“…我们认为这种方法让政府公开宣称“挑选”措施,它包括。”
企业和部门往往不了解目标的监管成本或复杂的规则,以确定哪个成本和收益计入:“这项措施吸引区分直接和间接影响,只有部分接地业务经验或经济原则。”
缺乏评估意味着政府不可能知道真正的努力对业务的影响,无法从中吸取教训之前干预措施。国家审计署指出,83年的监管决策作用的部门在2011年,只有两个评论是完成和独立评估,另有五个被安排:“部门决策时经常无法评估计划的监管。”

当前政府已经把正在审查,包括在2021年7月咨询“改革更好的监管框架”。³²主负责,议会在商务部副国务卿,能源和工业战略向议会发表声明,2020年12月,钻头,指出:

“宣言承诺,政府将努力实现正确的监管之间的平衡支持优秀的商业惯例和保护工人,消费者和环境”。政府不相信当前的监管影响评估方法。因此,政府将与业务咨询,确保监管更有效地反映的影响,以便继续提供必要的保护而不会将不必要的负担。”

当前政府因此设置一个“持有”零的目标,与先前的目标,试图减轻网络负担。³³

执行和实施的规章一样重要

汉普顿原则承认日常实施和执行,或监管交付,可以制定过程本身一样重要。最终,监管是有效遵守。同样,监管是如何实现的总体水平也是一个重要的元素的监管负担。例如,经合组织2018年监管政策展望援引英国商人说:

“作为一个小的零售商,我必须遵守成千上万的规定在十几个主题。取消两个或三个繁重的法规,是伟大的,但这并不对我有很大的影响。是什么让核查人员的态度差异。能在晚上睡觉,因为我知道我有权利和不要害怕检查员敲门”。³⁴

这是链接到一个重要的区别之间的管理方法以规则为基础的监管和这类基于结果的监管,产生不同类型的监管机构和他们调节之间的关系。一般来说,基于规则的方法被认为是:更精确,因此可能更特定的受监管的实体;更有效地约束管理自由裁量权;和更好的确保监管机构最终对结果负责的监管体系。以规则为基础的监管是特别流行的地区已深受继承了欧盟规定,如食品安全标准。

相比之下,成果导向的方法被认为是更灵活;鼓励实验和替代方法的一致性;鼓励受监管的实体承担更多的责任,思考行为的后果;更适应环境和市场的变化;并允许监管机构调整它的方法来执行。广泛,有专注于高级结果受监管的实体需要实现而不是惩罚不遵守细则。然而,监管期货评论指出,“虽然这类基于结果的监管是一个长期接受监管的原则,许多监管者面临不断战斗抵抗压力增加监管的处方。”³⁵

成果导向的监管也带来一些缺点。例如,不确定性会产生——或者under-compliance,尤其是小公司,可以受到日益增长的“合规行业”第三方顾问。大企业更可能有相当数量的合规人员可以联系和影响监管机构提供或澄清指导——尽管需要大型合规团队本身可能是一个信号的监管效率低下。

最终,很可能一个平衡或混合两种方法将是合适的,这取决于环境。³⁶例如,以规则为基础的监管可能会更合适在制定明确的最低标准的不确定性需要减少到最低限度,如基本卫生和环保标准,而成果导向的监管通常用于追求政府目标在整个市场,如英国的宽带网络升级。³⁷

为项目解决的问题

机械的政府更改如何影响优先级更好的监管政策在政府?
议会如何最好让政府承担责任,对其更好的监管政策的有效性和更广泛的监管改革议程?
有方法,如“一进两个”达到了极限?如何量化更好的监管政策,如业务影响目标,更有效地利用议会和公众提供问责和透明度?
到什么程度的定量方法监管测量容易被操纵和/或替代政治上困难的简化或改变监管?
当前的方法更好的监管提供关注决策过程之间的平衡和日常监管交货吗?
什么是正确的平衡规则,这类基于结果的监管?有时感到困惑的差别吗?哪些情况下更适合的方法?可以做些什么来减少overcompliance的负担和风险的undercompliance成果导向的监管?

3所示。公共部门管理

监管倾向于争论主要集中在负担强加给私营部门。不仅是公共部门主体的许多规定影响私营企业,它也经常受到自己的特定形式的监管,通过政府部门或专家等机构的各种质量审计人员。

监管,包括指导、检查和报告,中心有效的公共服务的提供,提供了公共资金问责,保护公民。然而,由于监管,由于内部管理实践,公共部门员工经常抱怨的公共服务是受到高水平的不必要的官僚机构和监管的复杂性——可以,例如,夺走患者护理的前线人员,警察或黑板和健康产生负面影响,工作满意度和阻碍创新。

例如,2019年的一项调查,由全国教育工会,发现,2/5的受访者(40%)说他们将不再从事教育,到2024年,调查,近五分之一的受访者(18%)预计将在两年内离职。当被问及为什么他们会离开,工作负载(62%)和问责机制的主要原因(40%)。³⁸同样,一个医疗机构2019年NHS信托基金和基金会信托调查得出结论:

”虽然有希望改善的迹象在某些领域,在其他方面提供的经验在去年有所恶化。今年,更少的被调查者说,英国国民健康保险制度的整体监管框架比前几年工作得很好,并没有增加的比例信托人相信监管框架提供了物有所值。”³⁹

与此同时,冠状病毒大流行凸显了现有监管体系的优点和缺点,尤其是在公共部门。包括英国在内的世界各国政府不得不重写或绕过现有规则,以确保其公民可以受益于创新的治疗和帮助他们的经济和公共服务适应大流行造成的破坏。⁴⁰尽管一个出色的危机,政府学习经验是很重要的。

“盲点”更好的监管议程?

如上所述,最近政府努力促进更好的监管已经很大程度上是业务驱动的运动。不过,早期努力解决这一问题的公共部门监管下更好的监管方法。例如,在2000年,BRTF出版影响校长的繁文缛节⁴¹,并于2002年高等教育:减轻负担。⁴²在2007年,政府推出了公共部门战略减少官僚主义对我们的公共服务,寻求“有形和永久减少不必要的政府官僚作风”,包括减少数据来自中央政府的请求的数量。

然而,有证据表明,这些行动没有相同的地位在政府与私营部门承担。NAO审查政府的2007战略指出,“部门告诉我们的目标降低公共部门的官僚机构缺乏,仍缺乏优先”给私营部门。补充说,这是反映在“员工职责内更好的监管执行”和“有限范围的初始基线运动和后续监测安排相比,私营和第三部门行政负担削减计划。”⁴³

2007年,BRE从内阁办公室转移到新任命部门业务、企业和监管改革。虽然保留了其总体战略责任,包括公共部门的监管,经合组织2010年的一项调查显示,英国更好的监管政策指出,此举“强化的观念更好的监管和商界之间强有力的联系,即使BRE超出这个工作。“BRE目前最新版的业务部门,业务部门,能源和工业战略(贝)。2018年,经济合作与发展组织(OECD)又说重点业务,建议英国“可能受益于扩展当前的监管政策议程的重点业务在其他元素对包容性增长很重要。”⁴⁴

有各种各样的后续评论在公共部门监管。⁴⁵然而,并没有高调提倡改革和探索监管整个论坛的公共部门,或同等程度的cross-government关注和监督,适用于私营部门。因此,公共部门监管的大部分工作仍在筒仓或分部门的基础。

同样,在公共服务的主要领域——健康、治安和教育——监管和监管机构经常受到政府政策目标转移和改变,比在私营部门。2017监管期货评论指出:“在英国,公共服务受到频繁的改变作为其责任政府认为这是更安全的改善公共服务,而不是在私营部门,它的目的是更多的(尽管不是全部)指向合规”。

问责或“智能问责”?

问责制的渴望在公共服务的交付是可以理解的和合法的。

例如,检查和报告可以有关键作用突出的例子,好的和坏的性能和公共服务的变化。然而,问题是使用的方法是否有效,高效和比例。哲学家Baroness奥尼尔认为在她2005年批判公共部门规定,一个视图从“近邻”,追求责任往往导致过度集中,自上而下的管理:

“管理和问责制的区别越来越模糊对于那些在公共部门工作。模糊尤为明显的大型公共部门机构比如NHS,学校和大学。都放心,他们必须管理自己,和他们不是管理,而是负责,白厅。然而提供资金的方式,目标设置,信息是必需的,在抽象性能测量和监控主要任务,组织和制裁,经常收敛,成为区别管理从远处。⁴⁶

奥尼尔并不认为责任是不受欢迎的和不必要的,但许多现代的方法寻求责任损失而不是修复信任。相反,奥尼尔强调需要“聪明的问责制”:

“智能问责,我怀疑,需要更多地关注良好治理和更少的幻想完全控制。良好的治理是可能只有在机构允许一些保证金的自治形式适合于其特定的任务,在一个框架内的金融和其他报告。这样的报告,我认为,并不是提高了被完全标准化或无情地详细,因为,必须占不容易测量不能归结为一组股票性能指标。”⁴⁷

在1980年代末,改革英语学校系统建立自治授予管理机构和校长在检查举行了高度发达的中央框架要求学校在学校的表现负责,让他们在一些地区国家处方(介绍了国家课程)和让他们回应,和依赖,父母的选择。这些自上而下的计划和目标的有价值的目的提高性能和证据表明他们有一个积极的影响。⁴⁸然而,他们收到了越来越多的指责和批评政府的微观管理。⁴⁹

2012年,前Ofsted克里斯汀·吉尔伯特认为检查的作用,性能表和目标提供学校问责”一直是改革的关键驱动因素,很少有人会认为返回自定义和自动调节的专业”。然而,她指出,“问责不仅仅是政府的保护,其机构和教育标准局”,“是时候重新平衡当前框架给予更大的重视school-led问责,植根于道德目的和专业精神。“历届Ofsted检查制度改革都试图减少检查和负担,在2019年,与专业咨询后,政府说,这是进一步简化了问责制框架。它说,“我们明白,校长的更广泛的上下文操作可以产生压力,导致过度负载干扰了老师的教学。”⁵⁰

为项目解决的问题

如何确保监管的影响在公共部门接收到相同级别的关注私营部门在政府监管?
如何计划改革监管在私营部门通知努力改善公共部门的监管?
透明度和监督机制应如何设计,以确保议会和选民可以系统地监测监管的影响在公共部门(尽管其缺点,业务影响的目标是,在某种程度上,旨在使这为私营部门)?
如何前线公共部门专业人员的经验更好的通知政府和政策制定者是否适当的监管和问责机制,以及如何改进?
如何分权和政策旨在赋予地方主义,如警察和犯罪事务专员,让专业人士在公共部门更大的个人和集体的责任改善结果和拥抱创新?

4所示。调节post-Brexit

退出欧盟的监管环境的变化。是个重要的例外规定的局限性北爱尔兰协议条款,Brexit看到大片的监管权力回到英国,欧盟提供选择偏离规则在未来和质疑政府应该如何行使这些权力,议会和独立或独立的监管部门。

新的监管机构正在建立,如环境保护办公室,2022年1月开始工作,并将调查和维护符合环境法律由政府和其他公共机构。⁵¹同样,CMA竞争政权获得了更大的权力,和UK-EU贸易协议要求建立一个独立的执法机构补贴和政府援助。政府磋商叶开放这是否属于CMA或者应该分成不同的身体。⁵²

散度从欧盟规定

2021年3月,“政策交流”必威betway西蒙体育Post-Brexit自由和英国的机会,确定一系列领域的监管的自由,包括金融、医疗、能源、和环境——这使的管理方法可以根据本国优势和重点,并赋予英国寻求新的行业的先发优势和技术。⁵³与此同时,政策交流的必威betway西蒙体育英国城市和金融服务八个原则出发对英国未来的金融服务和监管方法确定金融工具市场指令》(MiFID II)和Solvency II EU-derived规定,保证立即审查。⁵⁴

在某些情况下,英国可能要达到欧盟的不同的政策目标。例如,政府提出的动物福利(保持动物)法案将提高动物福利标准的出口活的动物。欧盟规定之前阻止任何更改这些旅程,但政府现在自由追求计划将禁止出口活体动物的屠宰和肥胖。⁵⁵

另一方面,英国可能要追求相同的监管目标,但在某种程度上不同于欧盟的做法。国家审计署曾强调监管理念的差异,指出,“欧盟立法可以比英国更规范的和基于规则的风险,这类基于结果的方法。”⁵⁶尤其相关地区的大部分监管最近决定在欧盟层面,诸如食品安全监管和检查。⁵⁷例如,2008审查食品标准机构(FSA)实现的汉普顿原则认定,FSA在食品卫生问题上受制于欧盟立法,但它应该继续推动变化使得英国采取更多的风险和以原则为基础的方法。⁵⁸英国现在可以把这种方法应用到股票EU-derived规则,这可能也提供机会更具体的风险监管是寻求缓解。

从欧盟监管是监管分歧可能发生主动和被动。未来欧盟和英国的监管将独立发展,特别是在新兴技术等新领域。同时,当前政府宣布了若干举措旨在利用英国的自由和积极偏离欧盟新的监管政策和监管。

2021年2月,现任政府委托创新发展和监管改革工作组(TIGRR)“范围并提出选择英国如何利用我们的新监管的自由”。⁵⁹2021年6月TIGGR报道⁶⁰政府随后发起了新的咨询,“改革更好的监管框架”,利用TIGGR的工作,包含选择改革监管机构和广大的作用更好的监管政策工具包。这包括评估指标来评估监管的成本和收益,改善监管检查新提案,更严格的实现后审查,审计的现有的监管和回顾一个X”的概念。^61年

也宣布,英国财政大臣圣人Sunak将主持一个新的更好的监管委员会的核心政府,“开一个雄心勃勃的监管改革议程”更新,并确保英国的监管框架,使创新。^62年与此同时,一个新的Brexit机会单位成立内阁办公室内开发并提出偏离欧盟监管改革和机会。^63年

2021年9月,内阁大臣霜宣布政府的最初反应TIGGR报告提出的建议。这包括评估保留欧盟法律,包括一个新的委员会通过“公众将能够识别额外的削减或改革官僚主义和官僚主义”的机会,以及个人监管改革的一揽子。^64年

必威betway西蒙体育^65年曾认为,几大原则应该通知评估EU-derived规定,包括:

原欧盟指令的程度和欧盟判例法的发展是相等的,方便英国法律,商业和就业机构,传统和实践;
它在多大程度上符合普通法原则而不是欧洲罗马民法传统的负担等重要证据和比例;
以至于发展欧盟法院法律法学等间接歧视的概念与更广泛的英国立法以意想不到的尴尬或过于昂贵的方法;
研究长期监管,以确保它是必要的,适当和有效地陷害当代的情况;
和检查监管,以确保它没有演变成一种规则,提高成本,有效地保护现任生产商从国内和外国竞争和市场新进入者的竞争和挑战。

政府和议会也将需要考虑多大的权力从布鲁塞尔返回委托监管机构。例如,2021年3月,审慎监管机构的首席执行官山姆伍兹认为操作和EU-inherited保险业的监管改革应放置在监管机构的手中而不是在详细的议会法令。后一种方法通常是根据欧盟法规,监管机构可以使它更难以调整他们在日常生活中。^66年然而,伍兹承认,增加监管机构的力量以这种方式会增加新的问责和监督问题,以前在欧盟层面进行:

“我能看到一些在议会一直在,如果我们做更多的规则制定,并与欧洲议会的审查规则制定不再存在,那么我们可能会采取更多措施,支持议会调查技术监管问题。无论议会决定,我们期待完全。”

散度从欧盟规则可能影响UK-EU贸易,这将需要重对更广泛的对非欧盟贸易关系的影响,英国的政策重点。

为项目解决的问题

政府系统和战略评估和改革应如何EU-derived监管的股票的方式最大化的好处吗?
个别部门和整个政府应该如何评估的差异从欧盟监管,包括对贸易的影响与欧盟和欧盟合作伙伴吗?
英国应该如何更好的监管框架被应用到审查和EU-derived监管改革,包括重量给竞争和经济,一方面,和监管稳定,另一方面吗?
什么系统的审查应该应用于判断多大的权力从布鲁塞尔返回应该委托给监管机构?
如何确保议会审查组织和资源提供足够的监督更大容量的技术规定,这是以前在欧盟层面同意吗?

5。技术创新的挑战和机遇

世界各国政府也面临着挑战和机遇的“第四次工业革命”,这是看到新技术的出现,如人工智能、基因编辑和先进的机器人——物理之间的界限逐渐模糊,数字,和生物世界。^67年与此同时,新技术还提供了机会来改善监管系统和减少合规的负担。

规范新技术:支持创新和管理新的风险

在这个快速发展的时代,监管可以努力跟上创新的步伐,阻碍新产品或工作方式的引入,同时让消费者和公民与过时的保护。例如,“演出”经济的增长导致了要求改变劳动力市场监管和未来的工作看来进一步改变由于Covid-19流感大流行的影响。^68年

同样,越来越多的挑战,监管机构之间的协调跨部门和跨领域新技术传统监管下独立的政权。目前只有29%的英国企业认为政府监管的方法支持为市场带来新的产品和服务。^69年当前和前政府已经采取措施,确保监管环境有利于创新,如建立监管视野^70年和监管机构的先锋基金。^71年财政部近期planfor增长强调敏捷,灵活调节方法是至关重要的,如果英国是抓住新技术的潜力,产品和服务。^72年

Brexit为英国创造了一个独特的机会,自己的视力监管框架的新兴技术在一系列领域。例如,最近的一份报告监管视野核聚变能源的发展委员会呼吁一种新的管理方法技术,这不同于应用到传统的核裂变。它指出,因为不可能融合导致核事故和它不产生任何长期放射性核废物:

“融合监管不能像核裂变一样。它会导致不必要的负担,大幅增加成本,也会阻碍创新,减少设计的灵活性。它提出了一些融合利益相关者这经历了ITER融合项目在法国,已采取了核裂变的监管方法。采用一个裂变方法可能会严重损害私营部门融合发展,将公众不成比例的实际风险融合实际上带来了。”^73年

与此同时,在2015年,即金融市场行为监管局开发的概念“监管沙盒”,它提供了一个监管的“安全空间”符合条件的企业在创新产品能够进行有限的测试而被免除一定的监管要求。德勤的报告认为,沙盒”表明,监管机构可以发挥积极和鼓励创新的积极作用给予独特的商业模式允许玩的在一个高度竞争的金融服务业。”^74年

利用技术和数据以改进监管体系

科学新技术,如自动化和数据,还提供了机会来改善监管系统的功能,帮助监管实体遵守规定。例如,大数据共享可以确保监管实体不需要提供相同的信息不止一次,形成一个“告诉我们一次”监管和监管机构之间的原则。^75年农村支付机构使用的一种监督机器学习开发作物英格兰地图基于卫星图像和图像分类方法来更好地评估农村支付,避免欺诈。^76年在金融服务业,尤其是私营企业正在开发监管技术(RegTech)帮助管理公司履行监管义务。

然而,程度不同的监管机构目前采用和发展这些技术尚不清楚。最近的一份报告由伦敦金融城公司确定了“监管机构不愿”作为一个更大的障碍采用RegTech解决方案。它补充道:“解决这个障碍需要监管机构让RegTech更可见和频繁的讨论话题互动与管理公司,巩固其在监管议程。”^77年

也有担心,实现更广泛的监管框架的数据保护和隐私可能会阻碍有效的监管机构之间的合作和在公共服务。例如,监管期货评论指出,数据保护法案(DPA)是“被普遍认为是一个原因为什么数据不能共享”监管机构之间:“有混乱下的豁免DPA当这些申请。这种混淆常常被监管部门真正的误解或不共享数据的借口。”^78年

为项目解决的问题

如何嵌入一个有利创新的文化跨越了政府和独立监管机构?
如何监控和评估政府和监管机构的努力促进创新通过监管?
英国可以学习其他国家的管理方法,如美国、日本、和韩国,历史上被全球领导人在促进创新?
如何识别和推广新技术的采用,将减少的负担在私人和公共部门的法规遵从性?

6。监管的国际维度

英国现在是一个独立的声音在世界国际“监管外交”,欧盟,美国和中国正越来越多地在竞争设置新标准,特别是在新兴技术。^79年政府的综合审查安全、国防、发展和外交政策强调了长期战略的重要性影响”规则,规范和标准管理技术和数字经济。”^80年

英国是一个全球监管几个领域的领袖——如fintech、生命科学和核聚变。政策交必威betway西蒙体育流的印度洋委员会认为,英国应该参与“监管外交”,鼓励共享的设置标准具有战略重要性的领域的英国。^81年它还应该与盟友和多边论坛合作桥梁监管之间的差异西方监管两大超级大国:美国和欧盟。

同时,转向服务驱动的经济和数字技术能够跨司法管辖区意味着越来越重要的国际监管合作是获得市场准入的政策制定者和英国的出口。在欧盟之外,英国再也不能直接影响欧盟监管的设计。然而,英国是寻求加入泛太平洋伙伴关系的全面进步的协议(CPTPP) - 11个国家之间的贸易协定(澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南),已被邀请启动正式由现有的成员加入欧盟的过程。加入平台协议如CPTPP和新加坡之间的数字经济合作协议,智利和新西兰提供了重要机遇,促进长期的政策目标,如鼓励更好的知识产权贸易行为纪律,数字贸易和服务贸易的国际和国内监管。

然而,虽然现代的和全面的自由贸易协定通常包括章服务自由化,英国的日常利益服务出口商通常受到当地法规和监管实践目标市场。^82年鉴于英国的出口服务的重要性,regu

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再造治理工程

介绍性的论文范围

关于这个项目

咨询委员会成员

相关的出版物

英国人在高的地方

北爱尔兰协议法案

再造监管

作者

斯蒂芬·布斯

内容

介绍

关于这个项目

上下文

1。“监管国家”的崛起——确保问责制、透明度和监督

“监管国家”的崛起

确保有效的问责制、透明度和监督整个系统

监管机构的角色和地位

规范监管机构

2。追求“更好的监管”

从管制到更好的监管

更好的监管政策进行审查

执行和实施的规章一样重要

3所示。公共部门管理

“盲点”更好的监管议程?

问责或“智能问责”?

4所示。调节post-Brexit

散度从欧盟规定

5。技术创新的挑战和机遇

规范新技术:支持创新和管理新的风险

利用技术和数据以改进监管体系

6。监管的国际维度

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1。“监管国家”的崛起——确保问责制、透明度和监督

“监管国家”的崛起

确保有效的问责制、透明度和监督整个系统

监管机构的角色和地位

规范监管机构

2。追求“更好的监管”

从管制到更好的监管

更好的监管政策进行审查

执行和实施的规章一样重要

3所示。公共部门管理

“盲点”更好的监管议程?

问责或“智能问责”?

4所示。调节post-Brexit

散度从欧盟规定

5。技术创新的挑战和机遇

规范新技术:支持创新和管理新的风险

利用技术和数据以改进监管体系

6。监管的国际维度